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• 【晋州市招商】2020年晋州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日晋州市第七届人民代表大会第四次会议上晋州市人民政府市长袁永福各位代表：现，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我市爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，上级党委、政府和市委的正确领导下，团结依靠全市人民迎难而上，勇毅笃行，以新发展理念引领高质量发展，以实际行动庆祝新中国成立70周年。预计全市地区生产总值增长2%左右，一般公共预算收入增长1.8%，规上高新技术产业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长8%左右;全社会用电量、工业用电量分别增长3.55%、2.84%。 （一）园区建设全面提速，招大引强实现突破。开发区载体功能持续完善，垃圾焚烧发电项目和亿利、冀融、泛能网集中供热站基本竣工，8条主干道路建成通车，工业路东延、寺闾110KV变电站等加快实施，被评为河北省地区增加值先进开发区。招商引资实现突破，出台了重大产业项目招商引资、晋商回归发展总部经济、招商引资“一事一议、一企一议”等管理办法，签约引进了世界500强普洛斯物流园、中国500强韵达快递电商总部基地、生物柴油等重点项目，诺安电力等7个项目竣工投产，以顶天立地、铺天盖地的大项目、好项目培育壮大战略优势产业。列入石家庄市重点计划盘子项目16个，完成投资40.2亿元。 （二）产业转型纵深推进，发展动能加速转换。“3+2+2”产业拉开框架，以韵达、普洛斯为主体的区域性快递物流枢纽初步显现;石家庄高新区生物医药科技园晋州分园正式挂牌，加紧洽谈引进石药、以岭药业等重大项目;纺织产业列入全省百个重点支持的特色产业集群，着力打造以伟宸服装等为引领的高端纺织服装产业基地。“双创双服”成效明显，新增规上工业企业44家、规上服务业企业7家、限上商贸流通企业3家;新大东纺织、金力电缆、建业电缆3家公司入选石家庄百强企业;实施创新驱动战略，兰升生物、沈兴线缆公司获批新建“省级技术创新中心”，辰泰滤纸等3家公司荣获省“专精特新”中小企业称号，新增科技型中小企业105家、小巨人企业5家、高新技术企业14家。培育石家庄市级以上农业产业化联合体11个，鹏达食品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，鑫阳农贸公司和鲜鲜农产公司入选河北省服务业百强企业，晋州黄冠梨获批国家地理标志证明商标，我市被评为省农业产业化工作先进县市、省农产品质量安全县。滹沱河生态修复二期工程晋州段顺利完成征迁工作，中国鸭梨博物馆加快跑办实施。培育淘宝镇8个、淘宝村29个，河北省名列前茅。 （三）城乡建设亮点纷呈，市容面貌跨越提升。城区面貌焕然一新，完成了“四路八街”翻修盖被及15条街巷亮化硬化，新建改建镜湖、光明、富强等公园游园40个，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到36.57%、41.09%，人均公园绿地面积11.48平方米，经过全市上下艰苦卓绝的努力，成功创建国家园林城市。城区新建公厕6个，更换果皮箱及座椅2300个，整治牌匾1740块，施划停车位1.1万个，城市管理向精细化、规范化迈进。新区建设加快起步，国道307改线南跨项目征拆工作基本完成，城区西部红星美凯龙家居广场、晋悦酒店等重大产业项目签约落地。供热质量明显改善，新建了城区东部热源厂，同步完成老旧小区供热改造和新建小区供热拓展，城区供热面积达到446万平米。国家城乡交通一体化示范县、省级公共交通示范县创建成效明显，完成15条90.8公里道路改造和2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站建设。农村人居环境整治扎实推进，改厕2.38万座，生活污水处理、垃圾清理、美丽庭院等年度建设任务全面完成。 （四）精准治污有序高效，生态环境明显改善。“三禁三治”①成效突出，完成电代煤3.6万户、气代煤3.3万户，禁售禁放烟花爆竹、禁烧燃煤、禁烧秸秆落叶理念深入人心，新取缔“散乱污”企业10家，彻底铲除污染源头。认真落实重污染天气应急预警，全年大气综合指数和PM2.5平均浓度分别完成7.12、71微克/立方米，优良天数达到174天，超额完成石家庄市分任务，一微克一微克抠出“晋州蓝”。污水治理水平得到提升，强化污水处理厂运营管控，实现污水处理达标排放;建立了联合执法、各负其责的污水处理费征缴机制，实现足额征收;引进丹麦先进技术，完成了龙头村生活污水处理示范项目，17个村基本完成精准型功能湿地建设;依法对庞村及周边村257个储酸池予以取缔清理并复垦，彻底根治了这一历史毒瘤;加强饮用水源地保护工作，关停自备井34眼。完成了企业用地土壤污染状况调查，重点危险废物产生单位全部安装智能监控。 （五）各项改革延伸拓展，发展活力充分迸发。实施土地收储征收流程再造，成立了国有做地公司和造地公司，完成自主开发新增耕地3000亩，特别是实现土地收储2250亩，是前三年的总和，完成土地出让收入12亿元，是前两年的总和。大力度开展违法违规用地建设问题专项整治行动，依法拆除北环路、工业路、南绕城公路、滹沱河违法建设，彻底拆除卫片执法检查违法占地，规范了用地建设秩序。完成65个村级便民服务室建设，实现市、镇、村三级全覆盖，93%的业务实现网上申办、电子监察，“最多跑一次”政务服务事项达到366项。“放管服”改革不断深化，工程建设项目审批压减至70个工作日，企业开办时间缩短为2个工作日，新增市场主体7900户。组建了公共资源交易中心，完成交易286宗、20.8亿元。通过汇晋创投、增信基金向企业提供融资规模8800万元，通过“助保贷”发放1500万元;雄瀚公司石家庄股权交易所挂牌上市，实现零的突破。 （六）民生保障增进共享，幸福指数普惠提高。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，减税降费4.17亿元的不利形势下，把保工资、保运转、保基本民生作为首要政治任务，全年民生支出30亿元，占一般公共预算支出的83.1%。认真落实“两不愁、三保障”政策措施，精准退出733户1282人，建档立卡贫困人口实现历史性“清零”。医疗参保人数达到51万，城乡低保标准分别增至每月671元、每年4920元。新增城镇就业4297人、农村劳动力转移5765人，完成职业培训550人，城镇登记失业率控制1.36%以内。完成市医院电梯建设和二甲医院复审，营里、东里庄卫生院建成省级乡村卫生健康服务一体化试点。一小等6所学校改扩建完工，办学条件不断改善。完成常营综合居家养老服务中心和总十庄敬老院改造，培育5家民办星级养老机构。建成文体公园综合运动场，配发健身路径20套，举办足球、篮球、冰雪运动等体育赛事10项，免费放映电影2688场、送戏下乡活动80场。深入开展安全生产、食品安全排查整治行动，社会治安、扫黑除恶取得新成绩。房地产领域解遗26个项目基本完成，滨河国际城改造项目有序推进，卓创问题正依法解决。天意、中茂等非吸案件正全力化解。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。12项民生实事和20项民心工程基本完成，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 （七）践行初心扎实苦干，政府形象不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部忠诚、干净、担当的政治品格进一步强化。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，树立清正廉洁的政府形象。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议38件、政协委员提案57件，解决群众反映的热点难点问题32个。深入推进法制政府建设，实现公共法律服务全覆盖;司法鉴定中心通过国家认证，我市被评为河北省“七五”普法中期先进县市。建立了退役军人管理服务体系，姬建辉获评“全国模范退役军人”荣誉称号。各位代表，回顾过去的一年，困难大于预判，结果好于预期。我们与全市人民一道负重前行、克难攻坚，以滚石上山、闯关夺隘的干劲，难中解难题，难中求突破，难中求奋进，有力解决了滨河国际城、庞村储酸池等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、天意等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广大群众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定。难以忘怀的是，上级党委、政府的深切关怀、真挚关爱，增添了晋州赶超发展的坚强信心;市委统揽全局、科学决策，市人大和市政协依法监督、鼎力支持，汇聚了晋州加快发展的磅礴力量;全市干部群众同心协力、奋发进取，谱写了晋州跨越发展的恢弘乐章。此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存不少困难和挑战。一是产业转型升级步伐迟缓，新引进的一批较大项目尚未形成有效支撑，传统产业偏旧、新兴产业偏小、产业层次偏低的局面尚未扭转，新旧动能转换任务十分艰巨。二是受宏观经济下行压力加大影响，企业市场竞争力和抗风险能力不强，外向型企业进出口规模下降，工业经济持续低位运行。三是开发区软硬件水平较低，载体功能和服务保障能力不强。四是城市精细化管理水平不高，农村脏乱差问题仍然存。五是大气污染防治压力巨大，生态环境建设任重道远。六是随着政策性减税降费力度的加大，财政收支矛盾尖锐的问题长期存。七是营商环境亟待改善，行政效率和质量不高，民营经济发展还有不少“隐性壁垒”，形式主义、官僚主义仍不同程度存。八是民生领域存短板，房地产领域、金融领域尚有个别“骨头案”需攻坚克难。对此，我们一定以刀刃向内、革故鼎新的勇气直面矛盾、正视问题、精准发力、认真解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。看宏观大势，世界面临百年未有之大变局，深度调整，变中有机，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，利于我们应势而谋;观区域态势，京津冀协同发展深化拓展，石家庄市发展“四种类型经济”明确我市打造传统产业转型升级聚集区，带来机遇前所未有，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，政务服务全面提升，催促我们乘势而上。多重机遇叠加的晋州大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。只要我们乘势而上，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写新时代高质量发展的华美篇章!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省市安排部署，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以项目建设攻坚年活动为抓手，大力发展“3+2+2”产业和城市、区域、园区、生态“四种类型经济”，全面做好“六稳”②工作，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”③活动，确保全面建成小康社会，推动全市创新发展、绿色发展、高质量发展。2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8.1%，规上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。集中力量做好七个方面工作： （一）以项目建设为根本，构筑经济发展新引擎。坚持把重大立市强市项目作为推进转型发展、拉动经济增长的重中之重，深入开展项目建设攻坚年活动，全力以赴扩投资、稳增长、提效益。提升开发区承载能力。深化开发区管理体制改革和人事薪酬制度改革，制定管理机构权责清单，实现绩效指标向开发区招商引资、手续审批、项目占地等一线部门倾斜。实施基础设施建设提升行动，完成开发大道等16条主干道路管网PPP项目和马于供水站、消防站、泛能网二期工程，力促垃圾焚烧发电站7月份投入运行，向高标准“九通一平”迈进。加强重大项目储备。跟踪国内一流企业产业布局和投资动态，谋划制造终端产品的高新技术项目和促进产业裂变的大项目30个以上，形成项目储备库。坚持“亩均论英雄”和宁留空白、不留遗憾，对投资1.5亿元、投资强度250万元/亩、亩均税收15万元、年纳税1000万元以下的项目原则上不得入驻开发区，切实把好项目准入关口。提高招商引资质量。转变招商理念，从引企业向引产业转变，从产业集聚向产业集群转变，形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长极”的集群发展效应。实施招商引资攻坚行动，围绕符合石家庄市“4+4”和我市“3+2+2”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、行业领军企业和石家庄纳税百强，开展精准招商、产业链招商、特色园区招商，引进10亿元以上项目2个、5亿元以上项目10个。强力开展项目攻坚。严格落实“市级领导+开发区干部”分包责任制，对重点项目从签约、注册、审批，到征占地、开工、投产全过程实行专人负责制、领办代办制，及时疏解项目建设中遇到的堵点难点，构建全链条服务体系，力促嘉惠汽车内饰等8个项目尽快落地，兰升生物二期等7个项目开工建设，韵达快递等13个重点项目列入省市计划盘子，充分发挥重大项目带动和投资拉动作用。 （二）以创新驱动为依托，迈出转型升级新步伐。认真贯彻推进现代产业发展的实施意见，推动产业向高质量发展、中高端引领转变，确保实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。优先发展战略性新兴产业。对先进装备制造、生物医药健康、节能环保等产业，产业链上中下游的关联企业、整机厂、零部件厂、原材料厂一体化上形成集群，同类型产品、同类型企业上扎堆运作，生产性服务业和制造业企业上形成集群互动。加大产业培育推进力度，一个产业、一套班子、一个政策，支持技术改造、研发设计、品牌提升和产业链整合，培育领军企业，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，做大做强区域经济。推动传统产业改造升级。对纺织服装、农产品深加工等产业，引导对关键领域和薄弱环节开展产品创新、工艺创新，提高产品技术含量和附加值，推动集约集聚、提质增效。深化“人才绿卡”制度，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才。落实创新机构倍增计划，鼓励和支持企业建设重点实验室、技术创新中心等研发机构，推进智能化、绿色化、高端化改造，培育科技型中小企业30家、高新技术企业5家、石家庄市级以上技术创新中心2家，新增规上工业企业20家以上。积极培育文化旅游、休闲体育、健康养老等新兴消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展网络消费，推动消费提质扩容。保障工业经济平稳运行。推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，严格落实市级领导分包重点工业企业责任制，帮助企业解决实际困难。引导成熟企业中小板、创业板、新三板以及区域性股权交易市场上市挂牌，促进企业通过多层次资本市场做大做强。严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （三）以活力特色为引领，建设美丽现代新晋州。围绕创建国家卫生城市、省级文明城市，实施县城建设品质提升三年行动及南跨、西拓战略，提升城区生活品质、环境品质、人文品质。高起点绘就蓝图。科学编制国土空间规划，优化城乡用地结构和规划布局，建立“三级三类”国土空间规划体系④，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，实现“多规合一”。推进南部新城和西部新区等重点区域规划编制，实现承载能力和品质内涵“双提升”。高标准提升功能。实施教育路东段、晋升路东西段、晋悦路等道路新建工程，拓展城区路网框架。完成镜湖大街、联纺街绿化和北环路局部绿化提升、石黄高速生态廊道改造工程，提升城市窗口形象。依法依规推进地热资源开发，将城区自供热小区、东环路两侧区域、西部新开发楼盘逐步纳入集中供热，为市民提供安全、稳定、清洁的供热保障。按照上级资金、本级补助、居民自筹“三家抬”的原则，加快推进老旧小区改造。积极实施东关、南关、李家庄和生产资料公司片区棚户区改造工程，尽快改善老城区面貌。高水平开发新区。以国道307改线南跨、南二环东延工程实施为契机，大力度推进南部新城起步区征地拆迁、开发建设，谋划实施“四纵两横”路网、供水厂、职教中心和大唐魏征园、文体中心等基础设施、市政工程，着力引进特色街区、高端住宅、战略性新兴产业项目，打造产城人文融合发展的新城起步区。城区西部以红星美凯龙、晋悦酒店、特色街区、重点中学等战略项目开发建设为重点，着力打造商业商务、教育康养、高端居住于一体的城市副中心。高质量加强管理。积极推进城区生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。依法收回城区环卫外包经营权，采取融资租赁方式大幅度增加水洗机扫设施，实现城区、开发区、城中村环卫服务全覆盖。探索实施国有公司承接城区无物业管理住宅小区模式，实现城区住宅小区物业服务三年全覆盖。谋划实施智慧城市建设，不断提升城市管理精细化、科学化、智能化水平。实施交通秩序治理、文明素质提升、社区环境卫生等攻坚战，争创省级文明城市。高层次构建路网。完成农村52公里路网建设二期工程，实施易官线北段、紫祁路两侧高标准绿化，新改建农村公路10公里，提升乡村道路通行能力。完成公交枢纽中心、营里客运站建设，探索“回购基础设施+政府购买服务”新型公交运营模式，打造城乡交通一体化、优先发展公交示范县。 （四）以乡村振兴为方向，开创农业发展新局面。坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业现代化。认真贯彻农业产业种植结构调整意见，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，推动农业由增产导向转向提质导向。大力宣传推介晋州鸭梨、葡萄、山楂、黄冠梨等国家地理标志产品，继续推进电子商务进农村，促进农业增收。完成中国鸭梨博物馆建设，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，增强梨乡名城文化底蕴。大力发展设施农业、节水农业，建设高标准农田1.1万亩。引导25家石家庄市级以上农业产业化龙头企业向价值链高端跃升，力促尽快入统升级，争取更多扶持政策措施。实施新型职业农民培训工程，推广农业科技成果。推进农业标准化生产，开展农产品质量追溯试点，加强非洲猪瘟等疫病防治，实现农产品质量安全全覆盖。推进农村人居环境整治。高标准落实农村卫生保洁长效机制，对生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物进行彻底清理，对破旧厂房、散乱物料、圈舍大棚等进行全面整治，完成改厕9100户，实现道路沿线及村庄内外干净整洁有序。促进18个村功能型精准湿地尽快投入运行，新建30个村生活污水治理项目，同步谋划实施48个农村街道改造硬化工程，达到“污水不出村、出村无污水”的生态景观效果，争创全国农村生活污水治理先进县市。推进农业农村改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮大集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。培育壮大家庭农场等新型经营主体，多渠道促进农民增收。 （五）以服务提升为目标，激发改革开放新动能。抓住改革时间窗口，坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用法治思维和法治方式推进改革创新，增强经济社会发展的动力活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，民营备案类投资项目审批压缩至65个工作日以内。充分发挥“互联网+政务服务”平台作用，全面推进“一网通办”、“不见面”审批。整合“便民服务小平台”与国家、省市大数据平台对接，实现审批和服务事项“手机上办理”，打造“掌上晋州”。出台政务服务监督及考核办法，确保依法行政、依法许可、规范事权、阳光操作。推进财政金融体制改革。加强收入质量管控，深入推进综合治税，做到挖潜增收、应收尽收。紧盯国家政策导向和资金投向加大向上问计力度，争取更多的专项资金和政府债券为我所用。充分发挥“助保贷”和汇晋创投基金撬动功能，缓解实体企业融资难题。鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融和无本续贷业务，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。推进土地征占方式改革。坚持土地收储和征收压茬实施、一体化推进，审慎推进被征地农民参加养老保险工作，确保完成土地收储3000亩;争列国家全域土地综合整治试点县，加大土地整治力度，补充耕地解决占补平衡3000亩;加快推进“空心村”治理，增加建设用地计划指标。严格设施农用地、临时用地审批管理，严格落实违法用地、违法建设网格化监管长效机制，始终保持对各类违法用地建设严厉打击的高压态势。扩大高水平开放。积极应对中美贸易经贸摩擦影响，全面落实稳外贸政策措施，强化企业出口服务，引导企业融入“一带一路”，多元化开拓国际市场。积极开展工业企业与贸易公司对接，支持龙头企业产品打入国际市场，引导潜力大的外贸企业和专精特新企业提升国际竞争力。坚持“走出去”和“引进来”并重，引导外向型规模企业开展境外投资与经济合作，力促外贸进出口额平稳增长。 （六）以环境治理为抓手，营造绿色生态新形象。坚持方向不变、力度不减，下更大的决心，用更强的措施，通过一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，让天更蓝、地更绿、水更清。打赢蓝天保卫战。围绕坚决完成PM2.5浓度市分任务、综合指数跳出全省后20的目标，深入实施“三禁三治”行动，不断巩固全域烟花爆竹禁售禁放、全域燃煤清零成果。完成28台2蒸吨以下燃气锅炉氮氧化物治理，新建燃气锅炉同步安装低氮燃烧装置。高标准开展建筑施工扬尘治理，强化重型柴油车和非道路移动机械管控。强力推进涉VOCs企业整治，坚决防范“散乱污”企业复辟反弹。完善差异化应急减排措施，坚决杜绝“一刀切”。打赢碧水保卫战。认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制。继续实施水利、生态环境、住建部门联合执法，加大对涉水企业监管和非正常接入管网行为打击力度，确保污水处理费应收尽收。完成城市污水处理厂提标改造工程，确保达到准四类地表水排放标准。持续做好地下水超采治理，谋划实施河渠连通灌溉和生态引水工程，增加农业地表水灌溉面积，全部关停城镇集中供水范围内的自备井。确保滹沱河生态修复二期晋州段工程8月底完工，打造高标准生态河、景观河、特色河。围绕绿利双赢，龙泉固村谋划建设康养文旅小镇，打造具有影响力、标杆性的文旅休闲好去处。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，加强涉重金属等重点行业企业用地土壤污染情况排查，防控环境风险。严格危险废物管理，全面实现智能监控。开展农药化肥减量增效行动，减少农业面源污染。继续实施“三沿三旁”⑤绿化工程，新增植树造林6000亩，构建城乡绿色生态体系。 （七）以民生改善为追求，提升人民群众幸福感。围绕群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事，精准发力，补齐短板，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。巩固脱贫成果。紧盯“两不愁、三保障”底线目标，持续深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，健全脱贫防贫长效机制。深入开展教育专项救助、民政帮扶救助和社会救助，筑牢防返贫的隔离带、防火墙，确保全面小康路上一个不少、一个不落。加强服务保障。实施特殊困难群体救助工程，对低保家庭中经济困难的高龄老人、失能半失能老人发放养老服务补贴。建设社会救助站，为流浪乞讨对象提供主动救助和帮教。实施城乡居民医保门诊统筹，将门诊小病医疗费用纳入统筹基金支付范围，切实减轻就医负担。引进第三方公司审计彻查医疗机构，依法打击骗保套保违法行为。开展就业促进工作，新增城镇就业4300人，下岗失业人员再就业710人，就业困难人员再就业190人，城镇登记失业率控制4.2%以内。抓好社会事业。完成第九幼儿园、东赵小学、东寺中学等新建改建，改善办学条件。实施妇幼保健院迁建工程，完成中医院医技楼、总十庄医保服务站及乡村卫生一体化建设，通过省级健康促进市试点验收和省级卫生城市复审。电影进农村放映2688场，送戏下乡80场，丰富群众业余文化生活。完成翔立方综合体和体育馆改造，配发健身路径20套，广泛开展冰雪运动，满足市民健身需求。办好优生优育、社会救助等民生实事，让发展成果惠及更多人民群众。打造平安晋州。深化安全生产、食品安全大排查大整治攻坚行动，严格落实网格化监管、暗查暗访、追责问责制度，确保事故隐患及时发现、限期整改，始终保持“打非治违”高压态势。实施化工行业专项整治，依法严格落实“四个一批”⑥。建立应急指挥综合平台，提高应急响应及救援保障能力。抓好金融风险排查化解，全力做好中茂、天意、联盟等非吸案件处置，依法推进卓创房地产问题化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。开展社会治安综合治理和扫黑除恶等专项整治，打造安定和谐的社会环境。 三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，始终坚持党的领导，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。强化政治责任，做忠诚表率。始终把讲政治摆首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市各项决策部署。坚决服从市委的领导，确保政令畅通、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。严格遵守党章党规，认真落实议事规则和决策程序，自觉做到讲规矩、守纪律，将忠诚贯穿政府工作始终。增强履职本领，做担当表率。持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动，严查不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，干工作夙兴夜寐、雷厉风行，做到案无积卷、事不过夜。强化担当担责意识，以“功成不必我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当涉险滩、破坚冰，确保把任务目标变为现实。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让务实高效成为常态。严格依法行政，做守法表率。认真贯彻党的十九届四中全会精神，将治理体系和治理能力现代化落实到政府工作中。强化制度意识，带头尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。主动接受市人大工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案工作，养成“放大镜”、“聚光灯”下行使权力的习惯，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，让权力阳光下运行。提高服务效能，做为民表率。牢固树立以人民为中心的思想，服务人民中不断完善自己，提高工作能力。坚持问政、问计、问需于民，从群众最关心最直接最现实的问题入手，调查研究和推动落实上下功夫，提升市政府公开电话服务水平，让各项工作更加契合民意、贴近民心。扎实践行“民之所望、政之所向”的理念，久久为功，善作善成，努力创造出经得起人民、历史和法律检验的成绩，不辜负人民的期望和重托。坚持从严治政，做廉洁表率。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严守财经纪律，加大审计监督力度，把更多的财力用于保障和改善民生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，深入整治发生群众身边的腐败问题和不正之风，持续巩固风清气正的政治生态，打造清正、清廉、清朗的政务环境。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，中央、省市和晋州市委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，为谱写新时代晋州高质量发展、全面建成小康社会新篇章做出新的更大的贡献!名词解释①“三禁三治”：禁炮、禁煤、禁烧，治企、治尘、治车。②“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。③“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。④“三级三类”国土空间规划体系：指形成包括市、乡镇(开发区)、村“三级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系。⑤“三沿三旁”：指沿路、沿河、沿湖及城旁、乡镇(开发区)旁、村旁。⑥“四个一批”：关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做优做强一批。查看2021年晋州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【石家庄招商】2019年石家庄市藁城区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚持稳求进总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，依托“4+3”工作体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，深入开展“双创双服”“双问计”活动，较好完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务，新时代经济强区、魅力藁城建设取得新业绩。 面对复杂的经济形势，我们牢牢把握高质量发展要求，一举荣获三个“全国百强”。立足率先发展，我们集力量谋大事、攻难事，抓重点、求突破。预计地区生产总值增长7.5%左右;在为企业减税降费7.6亿元的情况下，全部财政收入、一般公共预算收入分别完成86.6亿元和31.2亿元，增长26.6%和15.1%;规上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长8%。主要指标增速均好于全市，项目建设、开发区开放发展、产业转型等工作走在全市前列，先后荣获综合实力、绿色发展和工业三个“全国百强区”称号，其“全国绿色发展百强区”和“全国工业百强区”是全省唯一入选的市辖区。 面对空前的环保压力，我们采取超常规措施精准发力，在打赢蓝天保卫战上取得阶段性成效。坚持把大气污染防治作为重大政治任务和民生工程，举全区之力推动禁煤、治散、控车、抑尘、减排等专项整治，常态化开展洗城和城村清理行动，高标准推进央和省环保督察交办问题整改，谋划启动了城区清洁能源供热改造工程、现已替代燃煤供热140多万平方米，压减焦化产能9万吨，查处环境违法案件509起。全区上下勠力同心、众志成城，付出了巨大努力，圆满完成了年度考核任务，全年优良天数同比增加18天，重污染天数同比减少17天，实现全年“零爆表”，空气质量为近年来最好水平。 面对群众的美好期盼，我们始终坚持以人民为心，凝聚起共建共享的强大合力。全年民生支出占财政总支出的82.9%，“三公”经费同比下降10.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%，连续4年高于经济增长。20件民生实事务实推进，新改扩建学校23所，建成便民市场2个，改造老旧小区10个，分配保障性住房438套，世纪大道公交线路顺利开通，城乡环卫实现一体化、农村环境面貌明显提升，131户315名农村建档立卡贫困户全部退出，城乡居民基础养老金提高到每人每月143元、居全市之首，就业、住房、医疗、教育、养老等都有了较大改善，进一步赢得了人民群众的理解、信任和支持。一年来，面对产业转型、结构调整、污染治理等艰巨任务，我们凝心聚力、积极应对，战胜各种困难挑战，推动各项工作迈上了新台阶。一是坚定不移调结构，转型发展迈出坚实步伐。进一步明确构建“4+4+4”现代产业体系的主攻方向，出台质量强区、工业转型、科技创新等系列政策文件，强化经济发展的顶层设计。全年签约现代产业项目31个、总投资741.1亿元，位居全市之首。入库现代产业项目41个，成为全区高质量发展的重要动力。高新技术产业增加值增长15%，占规上工业比重提高2个百分点;服务业增加值增长11%，占GDP比重提高近6个百分点。机械制造、医药化工、板材加工等传统产业加快升级改造，石药诺等6家企业建成数字化车间，石药和翼辰集团入选河北省百家优秀民营企业，我区被确定为全省工业转型升级试点示范区。二是坚定不移抓项目，经济发展后劲全面增强。深入开展重点项目落地攻坚行动，落实“1+3”分包责任，强力破解要素瓶颈制约，全年开发新增耕地1971亩。制定土地收储意见，投入1.5亿元，启动土地大片区收储工作，有效保障了重大项目落地。拆除违法占地1000余亩，用地秩序明显好转。全年新开工超亿元项目24个，29个省市重点项目完成投资占年度计划的137%，10个超亿元项目竣工投产，实际利用外资连续两年突破3亿美元、居全市第一，重点项目建设继续保持全市前列。开发区建设开创新局面，石家庄经开区完成主营业务收入1709亿元，被评为全省开放发展十佳开发区和利用外资先进开发区;藁城经济开发区主营业务收入突破700亿元，被确定为全省第八批装备制造新型工业化产业示范基地。三是坚定不移促改革，创业创新活力持续迸发。“放管服”改革力度进一步加大，清理取消前置许可139项，实施“最多跑一次”事项101项、“一次办好”事项57项，“互联网+政务服务”网上办理事项开通率达到86.9%，实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。营商环境进一步优化，在全省首家开发启用企业营业执照自助一体机，在全市率先推行企业注册登记全程电子化，全年培育市场主体1.4万余户，上市企业达到19家。创新能力进一步增强，建立院士工作站、博士后工作站6家，省级工程实验室、企业技术心达到24家，高新技术和科技型小企业分别达到67家和989家，设立研发机构的规上企业占比达到32.7%，石家庄四药被认定为国家技术创新示范企业，国家农业科技园区通过科技部创建验收。四是坚定不移补短板，城市形象面貌大为提升。坚持规划引领，主动衔接省会总体规划修编，对城市总规、控规和重点专项规划进行动态维护和完善，出台了主城区规划建设管理、沿街建筑规划管理等5项规定，拆除违章建筑6.39万平方米，规划的刚性制约力进一步彰显。强化基础设施建设，启动了总投资51.6亿元的60个城建项目，307国道大修、廉州路西延、育英路西延、兴华公园等一批重点城建项目投入使用，外环路主体基本完工，新建街头游园4处、城市公厕10座，7个老旧小区实现专业化物业管理。突出精细管理，深化以克论净考核，建立了街长制、周五大扫除等常态机制，新增洗扫车、深度保洁车等各类环卫车辆172辆，道路机扫率达到92%以上;启动生活垃圾分类试点，推动市容市貌整治常态化，在国家卫生城创建测评和文明城复查均位居全市前列。五是坚定不移强“三农”，乡村振兴实现良好开局。制定乡村振兴战略实施意见，全区农业农村发展水平不断提升，被确定为河北省农业可持续发展示范区，荣获河北省农业特色产业发展先进区和农产品质量安全区称号。大力发展现代农业，培育农业产业化联合体20家，现代农业园区达到36家，全省首家县级农业系统的院士工作站落户藁城，南营镇成为全市唯一入选全国首批农业产业强镇示范建设的乡镇。农村集体产权制度改革扎实推进，226个村全部完成清产核资任务。制定了全区旅游发展规划，宫灯、宫面等九大特色产品入选省会旅游名品名录，旅游综合收入突破10亿元、增长26%。深入推进农村人居环境整治，新改建“四好农村公路”106公里，改造农村厕所1.59万座，31个村的生活污水纳入污水处理厂集处理，建设农村垃圾转站22座，农村垃圾处理长效机制实现全覆盖。六是坚定不移治污染，生态环境质量不断改善。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，全年投入3.1亿元，全面打响蓝天、碧水和净土三大保卫战。深度治理涉VOCs企业333家，关停取缔“散乱污”企业63家，清理城区大车停车场5家，在全省提前一年实现35蒸吨及以下燃煤锅炉清零，空气质量持续改善。全面推行“河长制”，区镇村三级河长巡河实现常态化、制度化，清理河道垃圾25万立方米，查处河道违法行为40余起。完成滹沱河生态修复工程征地7万多亩，机场路上下游2.5公里示范段正式开放;国务院副总理胡春华亲临视察，给予充分肯定。深入开展固体废物环境风险排查专项整治，土壤污染治理与修复试点工作有序推进。全年植树380万株、造林3.5万亩，京港澳高速两侧形成了宽1公里的绿色廊道。七是坚定不移惠民生，幸福藁城建设加快推进。坚持在发展保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。优先发展教育事业，投入1.9亿元用于改善教育教学条件，新增普惠性幼儿园9所，有效缓解了城区入托难、入学难和大班额等问题。深化医药卫生体制改革，两所县级公立医院向上与省市重点医疗机构组建了20多个医联体，向下与乡镇卫生院形成了紧密型的医共体。我区被确定为河北省十个医药强县之一。扎实推进社会保障兜底，城镇新增就业6109人，城乡低保标准分别增长11%和10%，城镇职工与城乡居民医保实现跨省异地就医直接结算。农村公共文化服务体系“五个一”建设达标率70%以上，文体健身广场健身设施实现全覆盖。坚持党政同责、一岗双责，统筹抓好安全稳定、社会治理、扫黑除恶等工作，持续推进风险隐患排查化解，社会大局保持和谐稳定。各位代表，一年来，我们不断加强政府自身建设，坚决扛起全面从严治党和党风廉政建设责任，认真抓好央和省委巡视反馈意见整改，严格执行八项规定及其实施细则。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，主动向人大报告工作、向政协通报情况，全年办理人大代表建议111件、政协提案143件。大力推进服务型政府建设，“双创双服”重点帮扶企业和项目反映问题得到较好解决，“双问计”活动争取了多项政策、资金和项目支持。双拥共建、民族宗教、人民防空、气象地震、妇女儿童、残疾人等各项事业都有了新的进步。各位代表，事非经过不知难，成绩来之不易。这是区委团结带领全区上下，以习近平新时代国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实央和省市重大决策部署的实践成果，是全区人民撸起袖子加油干出来的，是广大党员干部挥洒汗水拼出来的。在此，我代表区政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向各位代表、各位委员和各人民团体，向驻藁人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持藁城建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对日益复杂的经济大环境，当前我区发展还存在不少矛盾和问题。经济发展质量还不够高，战略新兴产业和现代服务业支撑作用还有待加强;项目落地见效推进还不够快，要素瓶颈制约仍未得到根本性破解;环境容量压力巨大，产业、能源、交通运输和用地结构的优化调整任务十分繁重;城市建设补短板和精细化、智慧化管理，还有大量工作要做;公共服务水平还需进一步提高，防风险、守底线的任务非常艰巨;营商环境还不够优，政府行政效能和服务质量还需提升。对于这些问题，我们必须增强忧患意识，迎难而上，精准发力，下大力气认真加以解决。 二、2019年目标任务和工作安排2019年是新国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好全年工作，意义重大，责任重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和区委二届五次全会精神，坚持稳求进、稳求新、稳求高，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，保持战略定力、坚定必胜信心，乘势而上、奋勇争先，加快构建“4+4+4”现代产业发展格局，奏响高质量发展最强音，加快建设经济强区、魅力藁城，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长10%，服务业增加值增长11%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，高新技术产业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%。上述目标的设定，充分考虑了我区发展的支撑条件和外部环境，统筹了总量增长和结构优化，体现了稳求进、高质量发展和保百强、争进位的目标导向。实现上述目标，我们要认真贯彻落实央、省市和区委决策部署，坚定信心、同向发力，重点抓好以下六个方面工作： （一）对标现代产业体系目标，着力夯实高质量发展基础。产业兴则经济兴，产业强则经济强。深入实施产业强区战略，认真落实省市系列三年行动计划和配套措施，加快构建“4+4+4”现代产业体系。一是加速优势产业聚集。突出龙头带动、链条延伸、要素保障，以“建链、补链”为引领，进一步做大做强信息技术、智能制造、生物医药、新材料等产业，积极发展大数据、云计算、军民融合等新兴业态，超前布局人工智能、数字经济、生物技术等未来产业。抓好万联大数据、联东U谷、振华自然科技园、丽康源生命科学园等重大项目，与国电子商会合作谋划建设数字经济产业园，推动战略新兴产业由点向面延伸、产业链由低端向高端攀升，努力在新一轮高质量发展抢占先机。围绕发展提速、层次提升、比重提高，加快生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端发展，提升服务业对经济的贡献度。着力培育特色化、专业化的楼宇经济，繁荣以北国广场、旺洋广场、万达广场等为核心的城市商圈;抓好普洛斯物流、宇培冷链物流、华旭物流、易商红木等项目，做强以藁城经济开发区和张家庄镇为依托的特色智慧物流产业集群;深化完善全域旅游发展规划，促进“旅游+”“文化+”跨界融合渗透，着力构建以世纪大道为轴心，以滹沱河为北翼、衡井公路为南翼，以现代农业园区、特色小镇、田园综合体、美丽乡村、特色文化等为依托的全域旅游发展格局。贯彻“坚决去、主动调、加快转”要求，以“强链、优链”为目标，制定出台“百企转型”实施方案，强化“早转早受益、不转没出路”理念，支持引导传统产业向上下游延伸、向高端跃升、向精加工领域迈进，推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。力争到2020年，规上工业企业全部实施新一轮技术改造。充分发挥我区制造业基础雄厚、门类齐全的优势，通过工业设计优化一批、科技创新转换一批、产业延伸集聚一批，推动先进制造业与现代服务业深度融合，不断提升产品的品牌效应和附加值。二是突出科技创新引领。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。实施县域科技创新跃升计划，全力争创“全国科技创新百强区”。提升企业创新能力。落实支持科技创新18条措施，鼓励企业加大研发投入，自建或共建研发机构，引进高端人才和创新团队，年内建立研发机构的规上企业占比达到36%。加速培育创新主体。制定完善“科技型小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯度培育体系，加大服务支持、资源配置和政策倾斜力度，今年认定高新技术企业20家以上，科技型小企业100家以上。强化科技成果转化。发挥院士工作站等科技平台作用，支持大专院校、科研院所、高新技术企业面向藁城创新需求，加快科技成果转化和产业加速器建设，建立健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新体系，让科研成果更多转化成税收和GDP。全年认定省市级创新平台5家以上，科技孵化平台2家以上。实施人才强区战略。进一步完善人才绿卡等保障政策，一手抓院士、专家、科技领军人才等高精尖人才的引进，一手抓专业型、操作型、实用型等基层紧缺急用人才的培养，为现代产业发展提供人才保障。年内建设人才公寓100套以上。三是强化民营经济支撑。民营经济是藁城发展的“主力军”，发展现代产业必须把民营经济放在突出位置。切实减轻民营企业负担。实施降本减负专项行动，进一步清理规范涉企收费，实质性降低民营企业负担。在用地、用工、用能、物流和制度性交易成本等方面精准发力，真正让企业轻装上阵。加强银政企对接，加大“信用快贷”“微捷贷”“助保贷”“创保贷”等特色信贷产品投放力度，鼓励小微企业利用股权投资、风险投资等方式融资。切实提供优质高效服务。制定出台加快民营经济发展的支持措施，建立健全产需对接、银企对接、科技成果对接、人才技能培训等服务平台，打通政策落实“最后一公里”。认真落实领导干部分包民营企业制度，严格规范涉企行政行为，坚持“有求必应、无事不扰”，扎扎实实帮助企业解难题、渡难关，当好企业的“服务员”。坚决清除各类隐形壁垒，营造公平竞争的市场环境。切实维护企业合法权益。依法保护企业家人身财产安全，完善诚信体系建设，加强知识产权保护，让广大民营企业家心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。激发和保护企业家创业精神，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，支持民营企业争做高质量发展的推动者。四是实施质量强区战略。在制造业、服务业、农业、工程质量等重点行业和领域，深入开展质量提升行动，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，打造一批具有较强竞争力的知名品牌、纳税超亿元的龙头企业、产值超十亿超百亿的产业集群。大力推进品牌培育和创建。充分发挥政府质量奖激励和导向作用，深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，以河冶科技、翼辰集团、鑫鑫木业等企业为重点，大力培育“专精特新”小企业和民营经济“领头羊”。到2020年，省级知名品牌产品达到15项以上。“藁城宫米”争创国家地理标志保护产品。全方位实施对标和制标。鼓励企业对标行业高端和优势企业，找准薄弱环节和发展短板，大力实施技术改造，不断缩小与国内外同行业先进水平的差距。在生物医药、装备制造以及农业生产等优势行业和领域，支持企业积极参与行业技术标准研制，争当标准制定的“领跑者”。到2020年，区内企业主导或参与制定国家标准2项以上、行业标准3项以上、地方标准3项以上。 （二）对标“项目落地年”要求，着力扩大有质量的投资。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。贯彻落实市委、市政府要求，深入开展“项目落地年”攻坚行动，以精准有效的投资催生优质供给，以高端高质的项目引领转型升级。一是创新丰富招商方式。围绕“4+4”现代产业，进一步完善项目招商路线图，依托国家级开发区、宏泰专业招商平台和优势产业集群，大力实施产业链招商、资源补缺式招商、成果转化式招商，精准谋划项目、精准对接客户，做大“朋友圈”、补齐产业链，确保项目不断档、发展有后劲。全年引进域外资金增长8%以上，实际利用外资1亿美元以上。严格执行项目准入会商制度，坚决防止产能过剩、投资浪费、低效开发和“半拉子”工程。二是实施项目落地攻坚。唱响“以项目落地论英雄”“以亩均效益评项目”的主旋律。今年共谋划建设规模项目128个，总投资1223亿元。制定项目落地攻坚方案，严格落实“1+3”分包责任，坚持领导挂帅、一线攻坚，做到新建项目保开工、续建项目保竣工、竣工项目保投产，不达效决不脱钩。建立健全周调度、月通报和问题处理工作机制，突出用地指标、征地拆迁、组卷报卷、行政审批等关键环节，及时协调解决存在问题，重大项目实行“全程领办代办”服务，力争全年新开工规模项目50个以上、竣工投产20个以上，重点项目建设保持全市领先。坚持“先做土地、后做项目”，制定土地收储计划，大力开展大片区收储，切实提高项目落地率。加大批而未供、供而未用、闲置土地和“僵尸企业”消化处置力度，全面提高土地使用效率。坚决打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为，让企业放心投资、安心发展。三是提升园区建设水平。实施“大园区+”战略，充分发挥石家庄经开区“国家级”品牌和政策优势，按照错位发展、特色发展、高端发展的思路，对藁城经济开发区、岗上镇和九门乡只照工业园，实行统一规划建设、统一土地利用、统一产业布局，积极探索发展“飞地经济”，形成“一核、三极、多点发力”的开发区发展新格局。石家庄经开区深入实施“科技创新、优化升级、产城融合”三大战略，着力打造主导产业鲜明、产业链条完善、产城深度融合的现代产业新城，力争在全国开发区排名大幅上升。高标准规划建设未来科技城，加速人才、技术、资金等高端创新要素集聚，着力引进一批产业龙头企业、产业链核心企业和高成长性项目，打造在全省全国具有较强影响力的科技创新产业带。有序推进北席、南席、北邑等棚户区改造，不断改善医疗、教育、文化条件，促进产城融合、互动发展。藁城经济开发区大力发展高端装备制造、新材料、现代物流等产业，突出抓好翼辰高铁轨道产业园、吉藁化纤碳纤维产业园、特色物流产业园等重大项目建设，加快落后产能、低效用地和僵尸企业“腾笼换鸟”，支持引导现有企业“二次创业”，做大做强一批龙头骨干企业，引入战略合作伙伴深度参与开发区建设，打造特色突出、要素聚集、配套完善的一流省级开发区。 （三）对标城市建设“五提”标准，着力打造现代省会精品新城区。城优旺业，城美聚才。按照市委十届六次全会提出的“规划设计要提标、城乡发展要提档、重点工程要提速、城市风貌要提质、城市管理要提效”要求，全力推进园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”。一是提升规划引领水平。围绕全面融入省会心城区，高站位、高标准、高起点修编城乡总体规划，科学定位发展目标，立足超前引导，加强片区建设规划编制，引领城市建设科学发展。统筹考虑城市空间布局、区域定位和功能分区，着力突破城市发展瓶颈和现状矛盾，推动城市健康可持续发展。深化“多规合一”，厘清保护和开发边界，明晰各类用地布局，切实发挥规划的引领管控作用。严格执行《主城区规划建设管理办法》，坚决杜绝无序开发、违规建设等行为。落实《乡村建设管理工作规定》，强化乡村规划建设审批监管。加强城市建筑风貌管控，不断提升城市建设品质。继续开展“双违”清理攻坚行动，实行大整治、大拆违，确保违规建筑、违法占地“零增长”。二是持续完善城市功能。提速重点工程建设，加快实施博物馆、新 一、体育馆、通安街南延、站北路等基础设施，积极谋划建设路对接南三环、育英路对接槐安路等工程，高标准打造廉东大街、廉西大街两条标志性市政道路，外环路、四明街南延上半年实现通车。提升城市人居环境，科学谋划南部城区总退水渠、污水处理厂和地下综合管廊等项目，积极稳妥实施城村改造，有序推进老旧片区改造、棚户区改造、雨污管网改造、便民市场建设和管线入地、街道整治等工程，让老百姓生活更加舒适便捷。提质城市风貌景观，强化城区沿街建筑规划管理，加强城市绿化、美化、亮化和净化，高标准实施体育公园和外环路、东城街南延等道路绿化工程，提升公园绿地和街头游园绿化美化水平，让城市绿意浓浓、靓丽多彩。三是大力发展城市经济。坚持人、产、城、商四位一体，努力推动以产兴城、以业聚人、以城养城。年内常住人口城镇化率达到57.5%。加快高铁新城片区建设，制定三年行动计划，积极推进星悦广场、爱琴海购物广场等城市综合体建设，谋划实施树兰康养小镇、颐高数字经济创业园、宏泰文创园、一教育片区等项目，带动城市生产生活方式变革，打造城市新的经济增长极。以滹沱河生态修复一期工程8月底完工为契机，对沿岸实施高标准规划设计和开发建设，进一步拓展城市北部发展空间，大力发展生态观光、文化休闲、健康养生等产业，力争将其打造成高颜值的生态绿廊、高品位的文化长廊、高效益的经济走廊。四是强化城市精细管理。深入开展“城市管理提升年”行动，完善创城长效工作机制，持续巩固创建成果。树立大城管理念，加强市容市貌、交通秩序、市政设施、小街小巷以及城村等重点领域综合整治，强力推进垃圾分类，提高水洗机扫率，提升城市管理水平。编制停车场、便民市场等公共服务设施专项规划，今年谋划建设两个立体停车场。加快城乡生活垃圾资源化处理项目建设，上半年建筑垃圾资源化处理工程建成投用。谋划建设智慧数字城管智信平台，提升城市智慧化管理水平。实施老旧小区综合整治，有序推进市场化物业服务，不断提升社区治理水平，努力把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、环境优美、邻里和谐的美丽家园。常态化开展志愿者服务活动，引导市民自我管理、自我服务，营造共治共享的良好人居环境。 （四）对标乡村振兴战略目标，着力推动农业强农村美农民富。认真贯彻央和全省农业农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，努力打造新时代乡村振兴藁城样板。一是围绕农业强抓基础。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快推动农业由数量型增长向高质量发展转变。提升强筋麦规模化种植和产业化发展水平，做大做强“藁城藁优麦”区域公共品牌。增加高端设施蔬菜、优质大豆、富硒谷子、花卉苗木等经济作物种植面积，切实提高种植收益。实施现代农业精品园区建设工程，年内争创1-2个市级现代农业园区，认定2-3个省级及以上休闲农业园区，全力支持国家级强筋麦现代农业园区、南营镇全国首批农业产业示范强镇创建。依托赵春江院士工作站，加快智慧农业延伸应用，提升农业信息化、现代化发展水平。年内新建农业物联网应用示范点10个，新增特色农产品电商经营主体20家。强化农产品质量安全监管，毫不松懈地抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作。二是围绕农村美抓环境。深入开展省级农村人居环境整治全域完成示范区创建行动，突出抓好生活垃圾处理、污水处理、厕所改造、“四好农村公路”、村容村貌提升等重点工作，广泛发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，形成持续推进机制。年内，农村生活垃圾收集处理率保持在100%，卫生厕所普及率85%以上，村庄绿化覆盖率30%以上。对新赵线、定魏线、西九线等部分破损路段进行大修，进一步方便群众出行。着力加快宫灯小镇、宫面小镇、梨园小镇、九门小镇、微电影小镇等一批特色小镇和南营镇蓝城富硒谷、贾市庄镇田园综合体建设，持续推进美丽宜居乡村建设，大力发展特色种养殖、农耕体验、民俗文化等独具乡愁魅力的农旅、文旅经济，推动美丽乡村向“美丽经济”转化。三是围绕农民富抓改革。以“三块地”为平台，撬动社会资本下乡，解决乡村振兴资金短缺问题。加快承包地确权登记颁证成果在土地流转、抵押担保、惠农政策落实等方面的有效应用，推动农村宅基地“三权分置”制度改革。创新农业经营方式，推进农村集体产权制度改革，上半年完成所有村的改革任务，每个乡镇培树1-2个先进示范村。大力发展农村集体经济，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办经济实体，不断壮大农村集体经济实力。积极推进适度规模经营，实现小农户与大市场有效对接。今年新增家庭农场5家以上，市级农业产业化重点龙头企业稳定在30家以上，市级农业产业化联合体达到5家以上。 （五）对标绿色发展理念，着力打好打赢污染防治攻坚硬仗。改善生态环境就是改善民生。切实树牢“环保优先、生态立区”发展理念，坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展道路，精准治标、深入治本，全民动员、全员上阵，坚决打好三大保卫战。一是坚决打赢蓝天保卫战。围绕大气质量持续改善，加快调整能源结构、产业结构和交通运输结构。制定城区及周边污染企业搬迁改造计划，下大力解决高污染、高排放企业“围城”问题。尽快完成城区清洁能源供热改造工程，率先在全市实现城乡清洁供暖全覆盖。深化涉VOCs企业整治，持续治理“散乱污”，提高排放标准，倒逼高排放、高污染企业退出，大幅减少污染物排放总量，解决环境容量不足问题。分类治理道路交通、施工工地和企业料堆扬尘，餐饮油烟和机动车排放等问题，继续开展城村“三清三收三洗”清理行动，严禁焚烧垃圾和秸秆。严格管控柴油货车、渣土运输车辆和非道路移动机械污染，大力推广使用新能源汽车。有效应对重污染天气，科学实施差别化错峰生产，决不搞“一刀切”。二是坚决打赢碧水和净土保卫战。严格落实“河长制”，加强对滹沱河、木刀沟、汪洋沟等流域监管，严厉打击非法采砂、倾倒垃圾、设置排污口等违法行为。加快九门、张家庄污水处理厂建设，推进两座污水处理厂提标改造，确保持续达标排放。抓好地下水超采综合治理，推进水资源可持续开发利用。加强农业面源污染治理，开展土壤污染状况调查，突出抓好重金属、危险废物、土壤等三类污染物防控。建立危险废物全过程监管体系，严厉打击非法跨界转移、倾倒等行为。实施“绿满城乡、美丽藁城”行动，大力推进村庄绿化、道路绿化、企业绿化、园区绿化，全年植树100万株以上。三是坚决保持监管执法高压态势。进一步完善网格化环境监管体系，充分发挥乡镇环保所监管职能和群众监督作用，让环境违法行为无处可藏。强化科学治污，在重点区域、重点企业和主要污染源周边增设监测点位，做到精准治霾、靶向治污。深入开展明察暗访、随机抽查、“点穴式”执法等活动，对环境违法行为发现一起、严查一起，毫不手软、绝不姑息。持续抓好央和省市环保督察反馈意见整改，确保整治成果长效化。 （六）对标群众对美好生活的向往，着力保障和改善民生。保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。始终坚持以人民为心，时刻关心老百姓的安危冷暖，精心做好各项民生工作，努力让发展更有温度、让幸福更有质感。一是深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，扩大“最多跑一次”覆盖面，加快推进政务服务“一网通办”，大力压缩工程建设项目审批时间，实现审批服务“马上办、网上办”。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，让更多的市场主体持照即可经营，着力解决“办照容易办证难”“准入不准营”问题。在审批便民服务网点推广营业执照自助一体机，实现营业执照“零见面”审批。坚持“谁主管、谁监管”原则，推行“双随机、一公开”监管，强化事事后监管，防止出现监管真空。二是全面发展社会事业。办好人民满意的教育，实施通安小学、通安幼儿园、张家庄镇、九门乡综合楼、实验楼等12个新改扩建项目，新增6所普惠性幼儿园，建设高标准塑胶运动场10块以上，不断改善办学条件。深化教育教学改革，推动普通高优质特色发展，促进职成教育与产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴有机对接，进一步规范民办教育。加强健康藁城建设，持续深化医药卫生体制改革，继续推进分级诊疗、医养结合，健全公共服务体系，提升群众健康水平。加快谋划启动一家公立医院建设，不断改善医疗卫生条件。进一步推动医药事业健康发展，确保顺利通过全国基层医药工作先进单位复审。实施文化惠民工程，深入推进公共文化服务体系建设，继续开展文化讲坛、文化进万家等品牌文化活动。大力倡导全民阅读，年内建成3个24小时智慧图书馆。三是提升社会保障水平。进一步健全防返贫机制，密切关注低收入群体，继续加大帮扶力度，做到动态管理、应保尽保，确保稳定脱贫不返贫。推进更高质量就业，抓好职业技能培训，做好农民工、去产能企业下岗职工、退役军人等重点群体就业创业工作，全年新增城镇就业3500人以上。实施全民参保计划，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。大力发展公益慈善事业，增强救助保障能力。加快构建多元化的养老服务模式，不断提升养老服务水平。四是加强和创新社会管理。学习新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理现代化水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶势力和背后的“关系网”“保护伞”。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患大排查大整治，借助专家查隐患，坚决防止各类安全事故发生。高度重视食品安全工作，全力保障老百姓“舌尖上的安全”。加强地方金融监管体系建设，依法严厉打击非法金融行为。落实规范房地产开发管理十条规定，建立长效机制，强化日常监管，确保房地产市场健康发展。进一步完善为民办实事机制，圆满完成今年确定的十件大事实事，真正把民心实事办到群众心坎上。全面加强国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。高质量完成第四次全国经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹抓好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作，促进社会事业全面进步。 三、进一步加强政府自身建设各位代表！当前，藁城已经步入了转型升级、高质量发展的关键时期。新的一年，我们一定不忘初心、牢记使命，始终坚持党的领导，坚决落实央、省市和区委决策部署，忠诚履职、勤勉尽责，努力建设人民满意的服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。我们要让忠诚成为政治底色。始终旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，切实把习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神，转化为推动藁城发展的强大动力和生动实践。认真履行全面从严治党政治责任，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，持续推进央和省委巡视反馈意见整改落实，确保政府各项工作沿着正确政治方向前进。我们要让高效成为工作常态。深入开展“效能革命”，大力倡导马上就办、办就办好的工作作风，以钉钉子精神开拓进取、主动作为，确保各项工作落地落实落细。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，进一步完善目标责任考核体系，对重点工作和重大项目，签订“责任状”、制定“时间表”，确保一抓到底、抓出成效，激发你追我赶、比学赶超的干事创业“精气神”。健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、庸政懒政怠政等行为，坚决追责问责。我们要让法治成为干事习惯。弘扬宪法精神，坚持依法行政，用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度，不断提高人大代表建议和政协提案的办理质量。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。我们要让为民成为鲜明主题。始终把人民放在心最高位置，以造福人民为最大政绩，积极回应解决百姓的合理诉求，多做群众急需、受益的事，多做打基础、利长远的事。坚持把广大群众和企业反映强烈的突出问题，作为切入点和突破口，坚决破除一切阻碍，大力推行一线工作法，着力营造高效务实的政务环境，让群众和企业办事更方便、更快捷、更舒心。我们要让廉洁成为行动自觉。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实央八项规定及实施细则，持续开展纠“四风”和作风纪律专项整治，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查和审计监察，坚决查处腐败和作风问题，打造一支忠诚、干净、担当的高素质公务员队伍。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，求真务实、只争朝夕，担当担责、锐意进取，奋力谱写新时代建设经济强区、魅力藁城的新篇章，以优异成绩向华人民共和国成立70周年献礼！  2019年石家庄市藁城区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【灵寿县招商】2019年灵寿县政府工作报告

  2019年1月30日在灵寿县第十六届人民代表大会第四次会议上灵寿县人民政府县长冯素伟各位代表：现在，我受县人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是灵寿经济社会发展史上具有划时代意义的一年，这一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，牢固树立高质量发展理念，在压力和挑战中砥砺奋进、在矛盾和困难中攻坚突破、在机遇和发展中跨越赶超，圆满完成了十六届人大三次会议确定的各项目标任务。这一年，灵寿发展迈出了跨越式的“三大步”：发展速度低位跃升，全部财政收入突破8亿大关，一般公共预算收入跨入5亿俱乐部，增速均位居全市前列;县城变化翻天覆地，成功创建省级园林县城;脱贫攻坚取得阶段性胜利，89个村脱贫出列，2383户5645人稳定脱贫，贫困发生率降至0.34%，各项指标均达到贫困县退出标准，经济社会发展步入“快车道”。这一年，是灵寿历史上最波澜壮阔的一年，我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，极大地提振了精气神，汇聚了正能量，传递了灵寿发展的“时代强音”。全县地区生产总值增长6%。全部财政收入增长31%，一般公共预算收入增长22.9%。固定资产投资增长9.7%，服务业增加值增长10.1%，社会消费品零售总额增长9.4%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、14%。 （一）坚持把扩大优质投资作为第一抓手，提质提速、持续发力，经济实力稳步增强招商引资成果丰硕。先后在北京、上海成立灵商会，组建3支驻点招商队伍，共签约项目21个，其中，颐高互联网双创大厦、悦城CBD等12个项目实现当年签约、当年开工建设。不断深化“双问计”活动，争取项目680个、资金60.6亿元。项目建设强力推进。年初确定的41个重点项目完成投资39.1亿元，占投资计划的101%，其中，7个项目竣工达效，10个项目开工建设，24个项目正在完善前期手续。园区平台不断优化。持续推进“强本固基、形象提升”工程，实施了科纺大街、东北区经一路及雨污水管网建设，完成10.58平方公里开发区托管运营，收储土地1300余亩，开发区主营业务收入达311亿元，同比增长57.97%。 （二）坚持把扶贫开发作为首要任务，尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚成效显著强化产业就业扶持。投资6.6亿元，实施种养殖、电商、光伏等9类223个项目，实现产业项目全覆盖。通过扶贫岗位、龙头企业安排和技能培训等方式，实现2226名贫困人口就业。补齐基础设施短板。投资4.1亿元，实施7类164个项目，所有贫困村基本公共服务设施达到退出标准。圆满完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，彻底解决“一方水土养不起一方人”问题。创新金融扶贫机制。深化“双基共建”农村信用工程，综合授信额度28.3亿元，发放“共富宝”10.2亿元、小额贷款3000余万元、担保贷款3400万元，全省金融扶贫现场观摩会在我县召开。织牢兜底保障网。全面落实社会救助政策，对贫困人口建立医疗“四重保障”和家庭签约医生全覆盖，对贫困家庭学生落实“三免一助”等政策，所有贫困户实现住房安全。一年来，全县2700余名驻村干部、第一书记、乡镇干部和村两委干部呕心沥血、勤奋工作，用心血和汗水抒写了脱贫攻坚的华丽篇章，历史不会忘记你们，人民不会忘记你们! （三）坚持把转型升级作为主攻方向，培优扶强、提档升级，产业结构日益优化工业转型稳步推进。全面关停正元化肥、名世锦簇等重点污染企业，整治“散乱污”企业81家，压减水泥产能270万吨。完成原外贸公司改制，稳妥推进万通玛钢厂、机械厂、华艺石材厂改制，有效盘活国有闲置资产。现代农业优化升级。粮食生产再获好收成，灵寿“徐薯”荣获2018中国甘薯产业博览会“好吃红薯”三等奖，启动国家有机产品认证示范县、省级农产品质量安全示范县创建，大力推进核桃、食用菌、中药材等特色农产品“三品一标”认证，认定县级农业产业化龙头企业22家。第三产业提速增长。举办了五岳寨国际越野大奖赛等大型活动，旅游品牌形象不断提升，全年接待游客290万人次，同比增长41%;旅游业综合收入达30.9亿元，同比增长47%，成功争取市文旅大会承办权和省文旅大会协办权。北国超市建成投用。建立了“供销e家”“灵寿供销”电商服务平台，特色农产品实现线上销售，全省电商扶贫工作会在我县召开。 （四）坚持把改革创新作为强大动力，以点带面、纵深推进，发展活力持续激发行政审批制度改革纵深推进。持续深化“放管服”改革，全面推进商事制度改革、“互联网+政务服务”“双随机一公开”等，实现“五十二证合一”,总体压缩审批时限52%，单个项目最高压缩时限90%,新增市场主体4100余家。财税金融体制改革稳步推进。大力发展普惠金融，组建农村商业银行。深入开展综合治税，强化征管、堵漏挖潜，财政收入稳步增长。深化投融资体制改革，撬动社会资本助力经济建设。农村改革扎实推进。不断巩固和完善农村承包地“三权分置”制度，扎实推进农村土地承包经营权登记，确权面积、经营权证书发放率分别达96.5%、84%，完成所有村清产核资和130个村集体产权制度改革工作。创新创业迈出新步伐。出台《关于支持科技型中小企业和高新技术企业创新发展的实施意见》，认定省级技术创新中心1家、科技型中小企业28家、科技小巨人企业5家、高新技术企业4家，培育众创空间1家，规模以上高新技术产业增加值增长18.5%。 （五）坚持把城乡统筹作为重要载体，补齐短板、完善功能，城镇化水平明显提高松阳河新区建设顺利推进。坚持政府主导、让利于民，仅用5个多月时间完成房屋拆迁和土地收储，一期项目全面开工，跑出了县城建设“灵寿速度”。载体功能不断完善。打通城区9条“断头路”“卡脖路”，完成15条道路“白变黑”工程，实施了207国道中修、行陈公路改造等工程，县域路网不断优化。新增10处公园、游园，完成松阳河湿地修复工程，建成区绿地率达36.3%。全面实施弱电入地和夜景亮化、美化工程，彻底根治了淤泥河黑臭水体，完成8个老旧小区改造，县城品位进一步提升。城市管理日益精细。强力推进“双违”整治，拆违拆迁23万平方米、腾清用地33万平方米，为城市发展腾出新空间。组建城市管理综合执法队，运用数字化城管实时监控，托管运营城区环卫保洁，整体搬迁小东关市场，有效治理了车辆乱停乱放、占道经营、脏乱差等问题。乡村面貌焕然一新。开展了村容村貌提升、空心村治理和“三清一拆”等行动，改厕16530座，实现一体化垃圾处理全覆盖，完成32个村饮水安全工程和24个村农田灌溉设施工程，新增配变204台，农村人居环境和生产生活条件明显改善。如今，漫步在松阳河畔，穿行在干净整洁的街道，惊艳于县城的巨变，更加由衷地感谢识大体顾大局的拆迁群众，由衷地感谢披星戴月为县城保洁的环卫工人，由衷地感谢夜以继日奋斗在拆违拆迁一线的基层干部，是你们的辛苦换来了人民的幸福! （六）坚持把“两山”理念作为发展根本，科学治霾、利剑斩污，生态环境持续改善强化大气污染综合治理。扎实开展强化攻坚行动，实行周例会、网格化管理，超额完成“双代”任务，全部淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，查处环境违法企业273家，空气质量年综合指数同比下降14.4%。深化水、土壤污染治理。实施了污水处理厂提标改造、地下水超采综合治理等项目，建立了覆盖县乡村三级的河长组织体系，主河槽内违法建筑全部拆除，清理垃圾26.4万方，水生态环境有效改善。深入实施化肥、农药零增长行动，规模养殖场粪污处理设施装配率达98%，农作物秸秆综合利用率达96%以上，有效控制了农业面源污染。开展生态修复。划定生态保护红线总面积332平方公里,强力推进漫山省级自然保护区整治“绿盾”行动，拆除违建临建1.3万平方米。实施造林绿化工程，完成人工造林4.1万亩，封山育林5万亩，5座矿山实现复绿，森林覆盖率达61.17%。 （七）坚持把群众满意作为根本追求，办实事、惠民生，群众获得感显著提升持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出的89.7%，10件为民实事，9件圆满完成，汽车站搬迁正在有序推进。社会事业更加繁荣。深入实施“全面改薄”和学前教育三年行动计划，改造提升56所民办幼儿园，有效缓解大班额问题;中、高考成绩持续攀升。深入推进县级公立医院改革和分级诊疗、医联体建设、医养结合示范工程，医疗环境不断优化。持续推进全民健身，建成5个乡镇足球场，成功举办6场大型群众体育活动，公共体育场正在抓紧建设。民生保障更加有力。新增城镇就业2722人，城镇登记失业率为2.8%。社会救助体系不断完善，关心关爱弱势群体，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金3770万元。新建4家养老服务机构，养老服务体系向多元化发展。圆满完成集中供暖热源替代工程，确保了群众温暖过冬。持续推进广电事业发展，扫除山区广电网络盲点，让最偏远的山区群众看得上灵寿新闻。社会大局更加稳定。平安建设工作成效显著，依法治访、退役军人管理服务等工作扎实推进，食品药品监管有力，安全生产形势持续稳定，扫黑除恶专项斗争战果不断扩大，全市公安政治工作推进会在我县召开。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领各项工作，坚决贯彻全面从严治党战略部署，驰而不息加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议51件、政协提案118件、群众来电来访23000余件，按时办复率均达100%。此外，民族宗教、国防建设、人民防空、气象、档案、残联、地方志等事业也取得了新进步、做出了新贡献!各位代表!重实干奋发有为，勇担当书写华章。过去的一年，我们积极推动和实施了一系列创新举措，在矛盾与困难相互叠加、挑战与机遇交织并存的形势下，顶住了压力、经受了考验，取得了来之不易的成绩。先后获得了国家级“电子商务进农村综合示范县”，全省“农村生活垃圾治理示范县”“创新发展党员工作试点县”“村两委换届工作先进县”，全市“森林防火工作先进县”“政务信息报送工作先进单位”“依法行政工作先进单位”等荣誉称号;灵寿丹参入选了“电商扶贫优秀农特产品”，灵寿桑茶入选了“电商扶贫重点扶持农特产品”;车谷砣村被评为“全国生态文化村”，村党支部书记陈春芳同志荣获2018年全国脱贫攻坚奖奋进奖。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神高位引领、引航定向的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向关心支持灵寿事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!当前，我们正处在一个船到中流浪更急的时刻;一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时刻。我们必须清醒地看到，一些突出问题和矛盾还没有得到有效解决：县域经济总量偏小、底子偏薄;产业转型步伐不快，支柱性新兴项目拉动作用不明显;部分群众仍在贫困线边缘徘徊，脱贫攻坚任重道远;环境容量压力巨大，空气质量排位依然落后;个别部门和干部思想解放程度不够高，担当落实意识不够强，不敢为、不善为现象还不同程度存在。对此，我们必须直面问题，勇于解决! 二、2019年主要任务和工作举措2019年，政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十一届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，抓好脱贫攻坚、污染防治、文旅大会三件大事，打好产业升级、县城建设、乡村振兴三场硬仗，强化深化改革、民生改善两大支撑，把握科学规律，勇于担当作为，奋力推进经济社会高质量、高标准、高水平发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全力打造经济强县，建设美丽幸福新灵寿，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全部财政收入增长15%以上，一般公共预算收入增长15%以上，固定资产投资增长10%以上，服务业增加值增长13%，规模以上工业增加值增长6%，规模以上高新技术产业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。围绕上述目标，我们集中力量抓好以下9项重点工作： （一）扛起高质量发展时代重任，搭平台、上项目，积蓄经济强县新势能立足高质量发展，坚持项目立县不动摇，紧紧围绕“4+4”现代产业格局，着力延链、补链、强链，推动产业集群化发展，做大做强优质投资“底盘”，为经济持续健康发展蓄能增势。明晰产业发展方向。依托河北建工、安能绿建、康泰塑胶、益康环保、欧亿星生态壁材等项目，打造建筑工业化产业集群;依托阿里巴巴、菜鸟科技、蚂蚁金服、丰树集团、上海润迅等，打造现代商贸物流、电子商务和服务外包产业集群;依托滹沱河湿地、磁河百里画廊、横山湖和太行山生态旅游度假区等，重点发展康养项目，打造文旅康养产业集群;依托石家庄医学高等专科学校、石家庄信息学院双创孵化基地、颐高互联网双创大厦等，打造产城教研深度融合产业集群。同时，依托华新制药、三九爱德福，全力以赴内扶外引，培育壮大生物医药产业。推进重点项目建设。扎实开展“项目落地年”活动，落实“五个一”推进机制，明确时间表、任务图，项目单位比进度赛形象，责任单位比服务赛落实，集中力量抓好30个重点项目建设。河北建工装配式建筑产业基地等续建项目建成投产争效益，中国智能骨干网等项目开工建设争完工，蓄能发电、太行山光伏能源基地等项目完成前期争开工，全面掀起项目落地建设热潮。精准发力招商引资。转变招商引资理念，坚持以“亩产论英雄”，算好投入产出账，推动招商工作由“重数量”向“重质量”转变，由“邀商”向“选商”转变，注重“引资”与“引智”并重，切实提升招商质量和效益。借助国家发改委多年帮扶人脉优势和灵商会信息优势，深入对接国内外知名企业，积极参加“石洽会”等商事洽谈活动，招引一批龙头项目，不断壮大产业集群。年内，力争招引2-3家投资额度10亿元以上企业落户灵寿。强化要素平台保障。强力推进开发区“强本固基、形象提升”工程，加快供热、供气、雨污水管网等基础设施建设，优化路网结构，提升开发区承载力;完善项目落地推进机制，当好“店小二”，打造开发区“软环境”。加大造地和土地收储力度，多渠道盘活存量土地，增强用地保障能力。探索创新投融资模式，拓宽投融资渠道，推动银行、基金等与重大项目深度合作，提升综合服务管理水平，打造健康的金融环境。优质的投资、高质量的项目是县域经济高速发展的引擎，我们必将当好“保姆”，真心真意招引、贴心用心服务，亲商、安商、富商，全心全意为招商引资和项目建设打造最优环境! （二）聚焦高质量脱贫，强化措施、一鼓作气，不断巩固脱贫攻坚新成效坚持脱贫攻坚目标不变、靶心不散、频道不换，突出抓好精准扶贫与防止返贫，实现高质量脱贫摘帽。坚持帮扶力度不减。严格落实“两不愁、三保障”，重点在提升“三率一度”、群众收入等方面再发力，做实做细做深各项工作。继续实行驻村帮扶，按照“队伍不撤、力度不减、标准不降、干劲不松”的要求，整合力量、持续发力，扎实落实帮扶责任。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等各项政策措施，精准到户到人，进一步加大政策保障力度。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，抓好技能培训，淡化贫困意识，激发群众内生动力。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对苗头性问题早发现、早治理，严查扶贫领域弄虚作假和贪腐问题。落实后续帮扶措施。以乡村振兴战略规划为引领，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，激发农业农村发展活力。落实《灵寿县打好打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，开展产业扶贫、就业扶持等18个后续巩固提升专项行动，确保贫困群众稳定增收。持续完善利益联结机制，引导鼓励贫困群众以土地、资金、资产等入股参与经营，把贫困群众纳入龙头企业和合作社产业链，确保脱贫后稳得住、不返贫。建立精准防贫机制。严格落实《灵寿县建立健全返贫预警和脱贫巩固提升机制实施办法》《灵寿县关于建立精准防贫机制的实施意见》,发挥精准扶贫档案动态管理系统作用，实时监测贫困人口生活状况，及时发现返贫隐患，实现动态调整、靶向帮扶。制定《灵寿县精准防贫保险实施方案》，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，最大限度减少贫困增量。 （三）营造鼓励民营经济发展的社会氛围，倾心服务、强化保障，打造高质量发展新高地坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实支持民营经济发展的政策措施，全力帮助民营企业纾困解难，推翻阻碍民营经济发展的“三座大山”，推动民营经济实现新突破。融化市场的冰山。最大限度放宽市场准入，拓展民间投资领域，大幅减少政府对资源的直接配置，打造公平的市场环境，拓宽民营企业发展空间。实施降本减负专项行动，全面落实国家和省、市、县各项政策措施，进一步研究降成本的思路举措，实质性减轻民营企业负担，让民营企业轻装参与市场。削低融资的高山。认真落实“金融十条”政策，加强银企对接，支持民企挂牌上市，引导金融机构开发服务产品，拓宽信贷业务范围，增加信贷额度。加强金融机构监管力度，坚决防止出现盲目停贷、压贷、抽贷、断贷等行为，帮助民企解决融资过程中的“堵点”“痛点”。探索金融机构绩效考核、内部激励与支持民营经济发展联结机制，消除顾虑，破解不敢贷、不愿贷问题。跨越转型的火山。出台政策措施，帮助民企顺应市场变化，引导民企加强技术创新和产品升级，推动民企从劳动密集型向技术密集型转变，提高民企的核心竞争力。围绕石材、云母、铸造、建材等传统产业，谋划建设产业园区，引导传统产业向规模化、集约化、专业化发展，增强综合竞争能力，促进传统产业重新焕发活力。强化对领军企业、骨干企业的政策扶持，培育一批瞪羚企业和科技型中小微企业，推动民企不断向高端攀升。依法维护民营企业权益。加强对企业家合法权益和人身财产的保护，切实把对民企的管理和服务纳入规范化、法制化轨道，坚决打击侵害企业自主经营权和合法财产权的行为。探索建立民营企业发展容错纠错机制，慎重妥善处理民企在创新发展中出现的过失，坚决防止“一刀切”。提高民企专利意识，强化制度机制建设，依法保护民企的合法知识产权，严厉打击侵权行为。大力弘扬优秀企业家精神，广泛宣传先进民企典型，在全社会营造关心支持民企、促进民营经济发展的良好氛围。民营经济是县域经济发展的重要力量，我们必将把民营企业家当亲人，帮助民营企业解决发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发! （四）办好文旅大会，建设精品项目，构建全域旅游大格局以举办文旅大会为契机，谋划建设一批旅游精品项目，推动旅游产业实现大突破、大变革。打好“文化牌”。依托中山文化、曹氏文化、傅氏文化等，丰富城市文化元素，赋予城市文化灵魂，打造文韵休闲慢城。积极探索“旅游+”发展模式，推动旅游与文化、农业、商贸等深度融合，培育更多新产业、新业态，实现产业联动发展，打造灵寿全域旅游“升级版”。念好“山水经”。围绕山水生态做文章，依托磁河百里画廊旅游风景带、滹沱康体游憩度假带，串联激活灵寿记忆一条街、文化摄影小镇、岗头文旅小镇、陈庄歼灭战陈列馆、车谷砣康养度假区等，打造珠连玉串、一步一景的旅游景观带。依托五岳寨、漫山花溪谷、锦绣大明川休闲度假康养小镇、王母瑶池旅游度假区等打造五岳山地康养区，依托横山湖国际房车露营地打造横山滨水露营区，依托燕栖湖美丽乡村旅游度假区等打造渔乐休闲区，依托中山国灵寿古城遗址公园、松阳河新区打造中山田园养生区。唱好“灵寿戏”。加强全媒体宣传推介力度，面向全社会征集文旅大会宣传口号、吉祥物、LOGO设计等，精心编导大型演绎活动，开展服务能力提升工程，多方位展现灵寿风采。广选“能人”、组建专班，撰写具有“灵寿味道”的文旅大会解说词，提升观摩效果。突出灵寿特色，兼顾清晰准确，高水平设计旅游交通引导标识系统。高标准规划夜景游览线路，实施松阳河新区夜景提升工程，包装环境舒适、人气旺盛的现代化夜市，打造“灵寿夜”经济。旅游是最具活力的朝阳产业，文旅大会是宣传推介灵寿的名片，我们一定坚持超前的思维、独特的视角、一流的水平，把第四届石家庄市文旅大会办成产业升级、富民强县、精彩难忘、永不落幕的旅游盛会! （五）实施乡村振兴战略，凝心聚力、优先发展，开启农业农村新征程按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，重点在“提档、提速、提升”上发力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。围绕“强起来”打造现代农业。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划和质量强县战略，着力打造“四个农业”，完成农产品质量安全示范县创建。做好“田园”文章，引导群众调整种植结构，发展经济作物、观赏农业、休闲农业，不断提升核桃、食用菌、中药材、红薯等特色产业规模、质量和效益。加大对新型经营主体的支持力度，大力发展农产品原产地初加工和深加工项目，重点培育农业产业化联合体，全面提高农业竞争力，新建1-2家特色农产品深加工龙头企业。坚持预防为主，强化技术培训，切实做好非洲猪瘟等重大动物疫病的防控工作。围绕“美起来”打造美丽乡村。实施农村饮水安全巩固工程，深入推进“四好”农村路建设，新建110千伏变电站1座，完善农村基础设施建设。推广浙江“千万工程”成功经验，以拆违拆迁为抓手，深入推进“三清一拆”行动，大力开展农村环境整治，彻底消除私搭乱建、乱堆乱放等“陋习”。统筹抓好厕所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用等工作，建立健全美丽乡村和厕所改造长效管理机制，全面提升农村人居环境质量。以农村精神文明建设“十个一”为抓手，广泛开展文明村镇建设，实施村庄美化工程，持续深化移风易俗，不断提升群众文明素质和农村文明程度。围绕“活起来”打造活力农村。深化农村土地改革，发挥“三块地”撬动作用，引导社会资本向农村转移;深化农村集体产权制度改革，推动村级合作社规范提升，完成所有村改革任务。深化供销合作社综合改革，规范开展农村产权交易流转和质抵押融资服务，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，拓宽村集体和农民收入渠道。强化乡村振兴要素支撑，有效盘活农村闲置资源，完成38个村的面貌提升工程，实施7个村的“三区”同建试点建设，统筹推进“空心村”治理和中心村建设。幸福是奋斗出来的。广大农民是乡村振兴的主体，我们必须尊重他们的意愿、调动他们的积极性和创造性、激发他们参与乡村建设的激情和热情，使农业有发展、农村有活力、农民有奔头! （六）勇于改革创新，打破藩篱、革故鼎新，释放高质量发展新活力坚持把深化改革、创新驱动作为大踏步赶上新时代的重要法宝，积极响应总书记在庆祝改革开放40周年大会上的伟大号召，唯新唯实、求变求破，不断提升发展质量、效益和竞争力。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，持续推动商事制度改革，深入开展“多证合一”“证照分离”改革，加快推动政府服务“一网通办”，市场主体同比增长10%。深化金融财税体制改革，依法规范理财，完善政府性债务风险应急处理机制，严控政府性债务;扎实开展综合治税，持续推进水资源税、交通运输业税、环保税、耕地占用税、房地产税等专项清理，切实堵漏挖潜促增收。深化文化管理体制改革，推进文化建设三年行动，规范文化市场综合执法体系，大力净化文化环境，守好意识形态建设主阵地。释放创新创业潜能。大力实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程、高新技术企业倍增计划，新增科技型中小企业20家、高新技术企业2家、科技小巨人企业2家。聚焦提升创新能力，鼓励支持企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建研发平台，提高企业自主研发能力。大力推进大众创业、万众创新，构建低成本、便利化、全要素、开放式、适合大众需求的创新创业服务平台，新增众创空间1家。强化人才智力支撑。深入实施人才强县战略，全面落实“人才绿卡”政策，设立人才发展专项资金，优化人才引进方式，着力打造宽松生活环境，引进、留下一批行业尖端人才和团队。健全鼓励高校毕业生服务基层保障机制，出台“含金量”更高的人才激励政策和奖励办法，大力发展职业技术培训，树立高技能人才典型，形成尊重人才、崇尚技能的社会氛围，为各类人才提供筑梦圆梦的广阔平台，让灵寿成为创新的摇篮、创业的热土! （七）建设宜居宜业精品县城，扩容提质、精细管理，塑造现代城市新形象按照提标、提档、提速、提质、提效的总体要求，以国家级园林城、文明城、卫生城、洁净城“四城同创”为抓手，强力推动县城建设攻坚，全面提升新型城镇化建设水平。建设魅力县城。坚持高标准、立足长远化、注重科学性，完成“多规合一”信息平台建设，启动中心城区控规动态维护和城市设计，制定出台《民居建设设计导则》，推动县城有序建设。深度融入省会北跨发展愿景，完成松阳河新区一期主体工程，启动南环路以南5个村的棚户区改造，加快推进主城区向南发展，拉大发展框架、拉近与省会距离。依托滹沱河、松阳河、灵正渠，谋划建设占地1000亩的湿地公园，周边布局发展康养产业、总部经济，推动产城教深度融合。建设便捷县城。建成投用悦城CBD、综合文化活动中心等一大批服务类项目，不断完善县城承载功能。实施道路畅通工程，建成公路客运枢纽，打通工业路、城东街、城西街、牌楼街、新开街、人民路等“断头路”，进一步优化城区路网结构。新建生活垃圾焚烧发电厂和污水源热泵供热站，完善市政管网、污水垃圾处理等基础设施，大力推进智慧城市建设，加大对超市、商场、学校等重要节点周边停车场、泊车位建设，方便群众生活。建设文明县城。实施牌楼街、城区东北出入口、淤泥河中段等节点景观提升工程，建立健全园林绿化管理长效机制，不断改善城区人居环境。发挥好数字化城管作用，完善城市管理机制，彻底根治占道经营、乱停乱放等“城市病”。强化房地产市场管控，巩固整治成果，构建长效机制，保障房地产市场健康发展。发展特色小镇。坚持优化布局、合理规划，加快污水垃圾处理等基础设施建设，依托传统工业提质增效和旅游产业资源，发展慈峪镇为中部片区工业、商贸重镇，陈庄镇为北部片区人口、产业集聚重镇。依托产业发展基础，发挥青同镇、塔上镇、北洼乡农产品加工优势，牛城乡、南营乡旅游服务业优势，岔头镇农副产品加工优势，以污水垃圾处理、人居环境整治为重点，谋划建设特色乡镇，推动周边农村人口向特色乡镇聚集。城市是满足人民群众美好生活需求的重要载体，我们必将敢于担当、善于担当，以等不及、慢不得、坐不住的精神状态，扎实推进县城建设，全力打造山水城市、幸福家园，让住的人心旷神怡，让来的人流连忘返! （八）秉承生态优先的理念，齐抓共管、精准施策，提升绿色发展水平以国家重点生态功能区为主攻方向，深刻践行“两山”理念，坚持铁腕治污、科学治污，以铁肩担当的精神抓好污染防治，实现空气质量退出全省排名倒20。打好污染防治攻坚战。继续实行网格化管理机制，狠抓扬尘、燃煤、机动车尾气等重点领域污染治理，强力推进“散乱污”企业动态清零，推动空气质量进一步好转。持续开展水环境专项整治，全面落实“河长制”，加大对重点水污染企业日常监管力度，确保卫水河三圣院桥、松阳河胡庄桥两个市考核断面稳定达标。坚决落实“土十条”，在畜禽养殖污染治理、生活垃圾无害化处置、农业面源污染治理等方面下功夫，逐步改善土壤环境质量。强化问题整改，建立清单制和销号制，推进中央和省环保督察“回头看”反馈意见整改落实，确保问题全部清零。打好生态环境保卫战。高标准完成全国第二次污染源普查。开展国土绿化专项行动，推进太行山绿化、廊道绿化、河系绿化等工程，完成造林8000亩。严守生态红线，建立巡护检查机制，严控自然保护区各类开发建设活动。加快推进矿山生态修复治理，完成16座责任主体灭失矿山复绿任务。打好环境监管持久战。坚决执行最严格环境保护制度，始终保持对环境违法行为的高压态势，建立健全环境违法企业、案件查处、企业处罚、干部问责等四项“清单”和环保联防联控机制、环境违法企业“黑名单”制度，以零容忍态度依法打击各类环境违法行为。生态文明建设永远在路上。我们一定坚持“不劈山、不填河、不砍树”，像保护眼睛一样保护生态环境，努力为子孙后代留下天更蓝、地更绿、水更清的美丽家园! （九）牢记为民宗旨，增进福祉、改善民生，全民共享高质量发展新成果坚持以人民为中心的发展理念，持续增加民生投入，精心实施民生工程，一件盯着一件办、一年接着一年干，在改善民生中赢得民心、汇聚民力。着力发展社会事业。继续实施教育扶贫、“全面改薄”和学前教育普及工程，科学布局中小学和幼儿园，促进全县教育资源优质均衡发展。深入实施文化体育惠民工程，加快推进博物馆、图书馆、乡镇文化站、村文化活动中心、公共体育健身场等基础设施建设，持续推进全民健身，切实满足人民群众日益增长的文化体育需求。加快实施县医院、中西医结合医院病房楼等重点项目，探索社区医院建设，推进县、乡医联体建设，实现县域医护资源共享，域外转诊率控制到10%以下。着力提高保障水平。进一步促进城乡劳动力转移就业，实现城镇新增就业2600人，下岗失业人员再就业600人，农村劳动力向非农产业转移3500人。不断强化养老服务体系建设，深入开展医养结合，探索敬老院公建民营模式，鼓励、引导和支持社会资本投入养老服务事业。持续推进城区集中供暖提标扩面，保障群众温暖过冬。积极推进“村改居”试点和农村社区试点工作，关心关怀留守儿童、孤寡老人等弱势群体，持续完善社会保障体系建设。扎实做好退伍军人管理服务工作，用心用情用力解决困难，帮助退伍军人回归社会、融入社会。着力强化平安建设。依法规范信访秩序，深化“六无”乡村创建机制，健全县乡村人民调解组织，妥善解决国有企业改制遗留问题，及时有效解决群众合理诉求。坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，聚焦金融、房地产等重点领域，关注异常波动，稳妥处置突出风险点，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线，营造平安和谐的社会环境。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、关键领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，保证人民群众生命财产安全。不断巩固扫黑除恶专项斗争战果，坚持“一案三查”，让黑恶势力无藏身之地，还人民群众以安宁。全面加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、妇女儿童、残联、人防、档案、地方志、气象等工作，促进社会各项事业全面进步。千方百计解民忧，倾心尽力办实事。今年将继续办好十件为民实事：①完成滹沱河北岸旅游路、磁河百里画廊旅游风景道、西阜高速连接线建设和正南线、宝平线等国省干线大中修工程，畅通旅游通道。②完成21个老旧小区改造。③新建下邵村、北伍河村2所幼儿园，启动第三初级中学和慈峪中学宿舍楼建设，完成所有学校旱厕改造。④实施磁右灌区节水配套改造项目，改善3.4万亩农田灌溉条件。⑤完成3万座农村厕所改造。⑥在全县43所学校、62家幼儿园建立食品安全快速检测室。⑦开工建设2500套保障性安居工程住房，完成100户危房改造。⑧新建10千伏线路26.2公里，新增变压器47台，改造低压线路224公里。⑨新建7座山区通信基站，优化150个通信基站。⑩为所有农村低收入户和收入不高不稳的脱贫户购买防贫保险。 三、加强政府自身建设求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。面对新时代新目标，我们必须始终牢记宗旨、忠诚尽责，在实干上勇担当、在能干上增才干、在干好上求实效，努力打造廉洁、务实、高效、法治的服务型政府。坚持依法行政，提升政府公信力。深化法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，推进依法决策、依法用权，确保政府的一切工作在法律的框架下进行;进一步拓宽政务公开渠道，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。牢记宗旨使命，提升政府服务力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把满足人民群众对美好生活的向往作为政府工作的根本目标，时刻关注民生冷暖，多谋民生之利，多解民生之忧，多办惠民之事，努力为全县人民创造更加美好的生活。忠诚履职尽责，提升政府执行力。始终以钉钉子精神做实做细各项工作，坚定不移落实中央和省、市、县委重大决策部署，确保政令畅通、执行有力;强化跟踪问效，确保政府工作定一件、干一件、成一件;严格落实干部正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，全面激发广大干部干事创业热情。严守纪律底线，提升政府免疫力。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强干部队伍警示教育，严肃查处违法违纪行为，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;持之以恒推进政府作风建设，着力整治“四风”问题，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，新时代宏图擘画，新辉煌拼搏铸就!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全县人民，把握科学规律，勇于担当作为，奋力推进经济社会高质量、高标准、高水平发展，共同谱写新时代灵寿最美华章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【晋州市招商】2019年晋州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月27日在晋州市第七届人民代表大会第三次会议上晋州市人民政府市长袁永福各位代表：现在，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，市政府认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，坚持干字当头、实字托底，全力以赴解难题、破瓶颈、谋突破，汇聚起创新发展、绿色发展、高质量发展的强大合力，较好完成了市七届人大二次会议确定的任务目标，开启了新时代昂首奋进、跨越赶超的新篇章。――坚持把加快发展作为首要任务，综合实力稳步提升。预计全市地区生产总值完成327.2亿元，增长7.5%。全部财政收入14.7亿元，其中一般公共预算突破10亿元大关，分别增长13.8%、12.7%;财政支出规模达到38.8亿元，增长28.2%，创历年新高。固定资产投资200亿元，增长9%。社会消费品零售总额152.8亿元，增长10.8%。金融机构存贷款余额分别达到309亿元、123亿元，存贷比达到40%。外贸出口总额3.27亿美元，居石家庄各县市前列。全社会用电量27.7亿度，其中工业用电量19.8亿度，分别增长4.6%、2.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33675元、19061元，增长8%、8.5%，被评为全国县域经济强市。――坚持把项目建设作为第一引擎，发展基础断夯实。完成总投资6.5亿元的开发区6条道路管网、电力线路迁改、亿利洁能集中供热站一期等工程，新奥泛能网、生活垃圾焚烧发电项目及“七纵九横”主干道路有序铺开;生物医药健康产业园成功与石家庄高新区合作共建，开发区综合发展水平位居全省第36位，列入省出口突出贡献30强。坚持高端定位、精准招商，投资2.1亿美元的普洛斯综合物流园落户，投资21亿元的韵达快递快运及智能制造华北总部基地即将签约，实现引进500强企业零的突破;柯尼达医用胶片等12个项目加紧建设，诺安电力等7个项目主体完工，奠定“3+2+1”现代产业①发展基础。列入省市重点项目20项，完成投资59.1亿元，占年度计划的157%，在转型升级9县市排名首位。――坚持把转型升级作为主攻方向，产业结构持续优化。出台了工业设计、科技服务等系列帮扶政策，与中国纺织研究院签署战略合作协议，培育1家国家级星创天地和2家石家庄市级众创空间。实施重点技改项目78项，新增规上工业企业22家，金太阳生物肥、春尔采暖炉入选河北省“专精特新”企业，博纳德地源热泵荣获石家庄市十大工业名牌产品，三奇帝紫铜浮雕等4种产品列入石家庄市旅游名录。开展“百企转型”行动，高新技术企业、小巨人企业、科技型中小企业分别达到24家、19家、392家，规上高新技术产业增加值增长30.8%。全市纳税50万元以上工业企业数量增长57%，达到168家;纳税3000万元以上企业3家，其中鑫锐塑胶纳税突破4000万元，同比增长96%。继续稳定农业综合生产能力，粮食、蔬菜、肉蛋奶总产量分别达到34万吨、35.4万吨、12.6万吨。晋州山楂、晋州葡萄获批国家地理标志证明商标，双鸽食品公司入选“河北省创新型农业企业”，石家庄市级以上农业产业化龙头企业达到25家，全市农业产业化经营率达到69.1%，被命名为中国特色农产品优势区、河北省农业产业化先进县市。开辟了首届山楂花节等旅游新亮点，周家庄入选中国美丽休闲乡村，营里温泉小镇、滹沱河田园综合体正在谋划推进，业态丰富、多元融合、特色突出的现代旅游体系初步建立。――坚持把国家园林城市创建作为关键举措，城乡面貌显著提升。编制了南部新城、西部开发、海绵城市等10余项规划。新建光明、富强、文体3个精品公园和10个主题游园，完成410亩镜湖公园土方造景和石津渠滨水公园护坡高标准绿化、护栏及11座桥体整体亮化，生态园林建设取得历史性突破，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41.47%、44.32%，人均公园绿地面积达到14.2平方米，成功通过国家园林城市创建省级初验。完成朝阳路东段等8条路网管网改造及116段街巷整治，打通了英才路、朝阳路西延等多年阻碍群众出行的断头路，城区容貌大幅提升，城市建设综合考核继续保持在石家庄各县市第三位。易官线北段、石济高铁跨地方道路改造和11条农村公路完工，被列入省优先发展公共交通示范县。与中建二局签订南部产业新城战略合作协议，307国道改线南跨项目经省政府协调，由列入省交通“十四五规划”提前至“十三五规划”实施，为城区扩容增量、跨越发展提供了划时代性的战略支撑。改革城区供热体制机制，成立国有聚德热力公司，实施“中节能电厂集中供热+新建26座清洁能源热源站分布式供热”新模式，有效防范了供热风险，城区供热质量明显提升。开展了洗城、交通秩序整治等系列行动，农村改厕、垃圾处理、污水治理等工作走在各县市前列，居民生产生活环境更加生态宜居。――坚持把改革创新作为强大动力，发展活力充分释放。深化“放管服”②改革和“双创双服”③活动，取消行政权力事项18项，优化行政许可126项，“一次办好”审批服务达到139项，为企业减税降费1亿元，新增市场主体6639家。建立了“1.1万平米行政审批大厅+网上服务”便民服务中心和11个乡镇便民服务站，90%的业务实现网上申办、电子监察，实现群众少跑腿、好办事、利监督。用足用活用好土地政策调整带来的机遇，新增占补平衡指标3000亩，高出历年平均水平3倍以上。设立了创新创业、汇晋创投等3支基金，通过增信基金、助保贷、创业担保贷发放贷款近5000万元，总投资20亿元的城区及开发区基础设施、滹沱河综合整治、县乡村三级道路建设等3个PPP项目深入实施，实现投资主体多元化、融资渠道市场化。深入开展“双问计”④，累计争取域外资金199.6亿元，有力推动了重点工作落实。――坚持把环境整治作为头等大事，环境质量断改善。坚持科学、精准、铁腕、协同治污，大气综合指数、PM2.5浓度改善率分别达到11.4%、11.6%，PM2.5平均浓度从95微克下降至84微克，优良天数同比增加12天，重污染天数减少8天。扎实做好中央和省环保督查“回头看”问题整改，依法取缔“散乱污”企业135家、整改19家。完成“双代”取暖改造5.6万户，削减煤炭23.3万吨，是上级下达任务的1.7倍。建立了恶臭气体污染源排放清单和治理档案，将320家涉VOCs⑤排放企业全部纳入清单式管理。城乡新增洒水、洗扫、雾炮等清洁车34辆，实现主次干道间断巡回保洁。实行涉水企业“一企一池一闸一管”排污智慧监测系统，排污管网沿线安装高清摄像头71个，建立起全覆盖、无遗漏管控体系。完成23家企业供水切换及自备井封停，清除河渠内垃圾1.5万立方、违章建筑51处，有力保护水资源。新增植树74.4万株，建成绿廊绿道26.6公里，构建起绿色屏障。――坚持把改善民生作为最终目的，社会事业全面推进。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全市民生支出27.8亿元，同比增长37%，占财政支出的81.9%。投资4719万元，严格落实各项扶贫政策，为贫困户学生资助1.5万人次、医疗救治4.8万人次、危房改造225户，实现精准脱贫2081户3867人，顺利通过省扶贫成效考核。全市医疗参保人数达到51.2万，企业退休人员养老金人均月增126.2元，城乡低保标准分别提高到每人每月610元、每人每年4400元;建成保障房40套，分配入住比例达到100%;新增城镇就业再就业4750人，农村劳动力转移6000人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。纳入省考核的17个办证难房地产遗留问题首次登记全部完成。建成3个居家养老服务中心、3个农村社区服务中心、11个高质量互助幸福院。第七小学等10所学校新建改建完工，顺利通过省教育督导评估验收。国民体质监测站和8个乡镇、10个村体育健身工程建成投用，电力线路改造等13件利民实事有效落实，人民群众的获得感断增强。――坚持把作风建设作为根本保障，政风行风持续向好。严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，做到撸起袖子加油干，夙兴夜寐带头拼，营造了忠诚担当、拼搏竞进的良好风尚。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议35件、政协委员提案54件，解决群众反映的热点难点问题75个。深入推进政府法制建设，完成司法鉴定中心省级标准改造，疑难纠纷调委会被评为“全国人民调解工作先进集体”。组建了退役军人事务局，打造精品乡镇管理站4个、村级服务站12个，服务保障能力持续提高。强力开展禁毒整治，成功摘除“全国禁毒重点关注地区”帽子。深入开展安全生产、食品安全大排查大整治行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力维护了社会和谐稳定。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表，2018年是晋州发展历程中极平凡的一年。面对复杂严峻形势带来的压力和挑战，全市上下以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，汇集成城之志，迎难而上，聚力奋进，交出了无愧初心、造福人民的崭新答卷。这些成绩的取得来之易，是上级党委、政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是各级领导干部苦干实干、克难攻坚的结果，更是全市人民同心同德、辛勤付出的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在一些容忽视的问题和短板。一是经济发展质量有待提高。“3+2+1”现代产业尚未形成有效支撑，具有引领性、带动性的行业龙头十分缺乏。二是营商环境亟待优化。融资难融资贵、手续审批复杂、干部作风严实等现象依然存在，引得进、留得住高层次人才是我们面临的一大难题。三是生态环境改善任重道远。蓝天保卫战的任务十分艰巨，水、土壤污染治理需要付出更多更大努力。四是财政收支矛盾仍然突出。随着民生改善及城乡建设等刚性支出增加，政策性降税减费力度加大，财政收支压力还会长期存在。对此，我们一定认真对待，深入研究，精准发力，有针对性加以解决，决辜负全市人民的期望! 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。展望新的一年，我市作为传统的外贸出口、民营经济大市，随着“一带一路”、京津冀协同发展战略和支持民营经济做大做强政策的深入实施，将为我们转型升级、跨越赶超创造难得的机遇;省、石家庄市相继出台了促进县域经济高质量发展、农业供给侧改革、开发区建设等政策措施，为我们重塑经济结构、加快动能转换注入强大的动力;从晋州自身看，通过一系列攻坚行动，长期制约发展的开发区基础设施、土地、资金等要素瓶颈得到破解，一批打基础、利长远的一二三产业大项目、好项目落地实施，特别是顺利通过创建国家园林城市省级初验，被评为全国县域经济强市、中国特色农产品优势区、河北省农业产业化先进县市。深刻审视面临的新形势、新任务，新时代的晋州正处在一个大有可为的战略机遇期、乘势跃升的攻坚突破期、担当使命的接续奋斗期，我们要坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧紧围绕市委七届六次全会确定的任务目标，昂扬奋进、砥砺前行，笃志实干、乘势而上，努力开创晋州高质量发展的美好未来。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省市安排部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕打好三大攻坚战、推进高质量发展、创建国家园林城市，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力加快建设新时代“幸福梨乡、魅力晋州”。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长5.5%左右，规上高新技术产业增加值增长14.5%，服务业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%，主要经济指标在转型升级9县市中位居前列。围绕完成上述目标任务，重点做好以下七个方面工作： （一）提质提效兴产业，在转型升级上谋求新突破。以“3+2+1”现代产业为主攻方向，以延链、补链、强链为抓手，深入推进新旧动能转换，为经济高质量发展蓄能增势。厚植现代工业蓬勃后劲。加快生物医药健康产业园建设，吸引国内外一流人才、企业和项目入驻，加快完成方圆隆盛、柯尼达医用胶片等项目建设，引领生物医药健康产业向高精尖迈进。引导博纳德地源热泵、辰泰滤纸加大研发力度，促进诺安电力、中龙建材、若瑜环保等竣工投产，壮大高端装备制造、环保产业规模。实施纺织产业振兴计划，引导新大东、雪洋纺织、浩威服装等引进高档精梳纱设备、生产多功能面料、发展个性化定制，提高产业层次和影响力。加强清华启迪孵化器、律时代创业孵化基地建设，建立石家庄市级以上企业科技平台2家。实施质量强市和标准化战略，深入推进增品种、提品质、创品牌行动，力争列入省工业新产品新技术开发计划8项。深入实施“百企转型”行动，滚动实施技改项目100项，新增规上企业15家以上，培育高新技术企业3家、科技型中小企业30家，规上企业研发机构认定率达到30%以上，推动制造向创造、速度向质量、产品向品牌转变。聚合旅游商贸资源优势。实施“旅游+、+旅游”战略，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，全力推进营里温泉小镇和滹沱河田园综合体开发建设，构建“一体两翼”休闲旅游格局。依托河北省农业产业化先进县市平台，培育做大山楂爱情小镇、万亩中药材生产加工基地等微农业旅游观光项目，促进生态农业与旅游业深度融合。对列入石家庄市旅游产品名录的紫铜浮雕、果蔬饮品、熟肉制品等广泛宣传，培育壮大旅游新业态。推广信和商厦、惠友万悦城等连锁经营模式，在城区西部引进建设大型商业综合体，健全农村商贸流通网络体系和售后体系，让老百姓吃的放心、穿的顺心、用的舒心。加快打造普洛斯综合物流园和韵达快递华北总部基地，建立集城市快递、智能制造、冷链物流、跨境电商于一体的省会东部现代化物流中心。 （二）聚智聚力抓项目，在夯实基础上迈出新步伐。把有质量的投资作为经济增长的重要支撑，作为提升未来经济发展潜力的关键因素，集中力量抓招商、上项目、增后劲、强支撑。突出招商引资实效。以承接京津雄及长三角、珠三角、成渝经济区等投资转移为重点，梳理国内外行业龙头及骨干企业发展动态，编制招商路线图，充实招商储备库，谋划超亿元项目15个以上。深入开展领导带头招商，推进市场化委托招商，对招引的符合我市“3+2+1”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、主板上市公司出台专项扶持政策，同时出台晋商回归、总部经济扶持政策，力争引进5亿元以上项目2个、亿元以上项目10个、300万美元外资项目2个。打造项目建设引擎。实施“项目落地年”行动，建立全周期监管体系，对签约项目促资金到位、在建项目促加快竣工、投产项目促亩均效益。严格落实重点项目分包责任制，组建项目专班主动协调解决问题，推动红星美凯龙家居等11个项目及早落地，力促伟宸服装等10个项目开工建设，诺安电力等8个以上竣工投产，形成“滚动开发、压茬推进”的良好态势。紧盯国家、省市产业政策导向，筛选16个能够体现结构调整和产业升级特点的项目争列省市重点计划盘子。提升开发区承载能力。深化开发区体制机制改革，建立权力清单、责任清单、服务清单和招商引资负面清单并向社会公开，断提高行政效能。完成开发区18条道路管网PPP项目，开辟307国道直通马于开发区大道，全方位拉开发展框架;完成赵位园亿利供热站二期、东宿园北京燃气集团热源站、马于园新奥泛能网建设，形成多点支撑的热源体系;实施马于消防站及110KV变电站工程，全方位补齐开发区基础设施短板，努力成为承接非首都功能疏解和产业转移的“微中心”。加快智慧出行、清华诚志科技、桑德循环经济、农产品深加工、纤维素等特色园区规划建设，为高端人才引进、新兴产业集聚搭建平台。 （三）共建共享美家园，在城市建设上开创新局面。围绕加快创建省会东部次中心城市和国家园林城市，全面提升城市设施建设水平和服务保障能力，让群众享受更高品质生活。优化城乡空间布局。按照“三级两规一导则”⑥和主体功能区战略要求，严格划定“三条红线”⑦，编制完成城乡总体规划、土地利用规划及村庄规划，建立多规合一的空间规划管理系统。加快推进与中建二局的战略合作，对城区南部13.8平方公里实施整体规划设计，分步开发建设，完成307国道改线南跨工程手续审批和征地拆迁，积极引进汽车零部件、新能源汽车、视听音响等新兴项目，打造智慧生态、充满活力、产城教文相融合的产业新城。全面启动城区西部土地收储出让，建设文商住“三位一体”的城市副中心。稳步实施东关和生产资料公司老旧片区等棚户区改造，使居住环境更加舒适、更有品位。塑造特色城市风貌。坚持以创建国家园林城市为抓手，对各项基础指标和分级考核指标逐一制定方案，倒排工期，挂图作战，确保6月份通过国家验收。完成镜湖公园、郊野游园和8个城区精品游园建设，做到一园一LOGO、一园一风格、一园一故事。将魏征故居打造成为四星级公园，创建石家庄市级以上园林式单位、住宅小区15个。推进中兴路、向阳街等特色街道风貌提升，彰显晋州历史文化和民俗风情，使城市更加靓丽多彩。完成联纺街、健康街、锦城路高标准绿化，加大开花、彩叶、冬绿植物种植力度，推动城市绿化多彩化、艺术化。加快建设北环湿地、梨乡湿地，打造高品质水韵之城。畅通城乡路网体系。高标准完成城区“四路八街”⑧翻修盖被、晋升路地下综合管廊建设和工业路东段、教育路东西段改造工程，提升城区主干路网形象。实施中兴路、北环路排水工程和15条小街巷硬化亮化改造，打通朝阳南区南侧断头路，畅通城市交通微循环。围绕创建城乡交通运输一体化示范县，完成一期13条90.8公里县乡村道路改造提升工程，加快石衡高速晋州连接线建设，从根本上改善乡村交通状况。全面推行市、镇、村三级“路长制”，加强日常监督检查，确保农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。谋划建设2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站及总十庄客运站，延伸优化6条公交线路，着力构建城乡全覆盖的公交服务体系，打造省级优先发展公共交通示范县市。精致实施城市管理。引入竞争机制，规范城区环卫清扫外包管理，完善“以克论净”考核方式，实现城区、开发区、城中村全覆盖保洁。采取融资租赁等方式，配备足够的水洗机扫设施，城区机扫率达到90%以上。推行垃圾分类减量处理，将企事业单位、饭店、农贸市场等公共机构全部纳入生活垃圾强制分类和考核范围，将10%的住宅小区纳入分类试点。推行数字化城管区域视频监控全覆盖，促进城市管理和服务智能化。深入推进车辆乱停乱放、违规户外广告牌匾专项整治，打造市容严管示范路，积极创建省级文明城市。 （四）做精做细优环境，在农业农村上打造新亮点。深入实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做好特色农业文章。深化农业供给侧结构性改革，全力打造科技、绿色、品牌、质量农业。开展新型职业农民培训，推广小麦节水技术面积8万亩以上;实施农田灌溉、田间路绿化硬化等工程，建设高标准农田4030亩。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成双鸽等3家企业、89个养殖场农牧废弃物资源转化工程，向绿色生态型转变。大力宣传推介晋州山楂、晋州葡萄等国家地理标志证明商标，新建现代农业园区和标准化生产示范基地2个;争取上级资金筹建中国鸭梨博物馆，引导悦泰农产品、鑫阳农贸等龙头企业扩规提质，加快向专业化、高端化发展。毫松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作，完善农产品质量安全追溯体系，力争培育农业高新技术企业3家以上，争创省级农产品质量安全示范县市。提升乡村建设水平。稳步推进农村土地改革，盘活存量，挖掘增量，用好流量，保障乡村振兴用地需求。完善农村承包地“三权分置”制度，依法保护农户承包权，平等保护土地经营权。健全农村土地流转规范管理制度，推进土地经营股权有序流转。完成农村集体产权制度改革，引导适度规模经营，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。按照雨污共治、生态治理、政府筹资、群众筹劳的思路，完成50个村生活污水处理工程，确保污水出村、出村无污水。完成农村改厕2.6万座，加强生活垃圾处置监管，争创农村人居环境整治全域推进示范县市。打好精准脱贫攻坚战。围绕“两愁三保障”，严格落实产业、就业和教育、医疗、住房、安全饮水等扶贫政策，确保剩余755户1349人全部脱贫出列。建立健全防返贫机制，重点保护处于贫困边缘的非贫困户和年收入刚刚超出脱贫线的脱贫户，确保贫困群众长期稳定脱贫。严格扶贫资金和扶贫政策落实审计，加强扶贫事物公开，坚决防止扶贫领域发生违法违规问题。 （五）治气治水保生态，在绿色发展上续写新篇章。牢牢守住生态环保底线，以更高站位、更严标准、更大力度打好环境污染治理攻坚战，全力推动生态环境持续好转。打好蓝天保卫战。围绕确保PM2.5平均浓度完成上级任务、确保空气质量排名退出全省后二十目标，统筹抓好清煤、减排、抑尘、控车等措施。全力推进农村区域冬季清洁取暖，确保完成剩余“气代煤、电代煤”任务，坚决防止已淘汰的燃煤锅炉死灰复燃。完成166台2蒸吨以上燃气锅炉低氮燃烧改造，确保煤粉炉供热站达到超低排放要求。加强“散乱污”企业整治回头看，确保动态清零。督促符合条件的纤维素企业限期整改搬迁入园。继续深化涉VOCs排放企业整治，实施等次区别化管理。深化扬尘专项治理，实现建筑工地视频监控和PM10在线监测“双覆盖”，城区主干道路增加湿扫和洒水作业频次。抓好秸秆禁烧工作，统筹“油、路、车”治理，严控重型柴油车进入城区。打好碧水、净土保卫战。认真落实河长制，扎实开展巡河行动，提高“一河四渠”管护水平。开展水源地保护攻坚行动，抓好地下水超采治理。实施滹沱河流域综合整治，全面推行“公司运营+智慧管控+三重管理+网格监管”四位一体的污水综合治理模式，严格涉水企业源头管控;加快污水处理厂提标改造、中水回用、功能性湿地环保治理PPP项目建设，实现污水深度净化，达到四类地表水标准;谋划推进河、岸、绿、路、景“五位一体”相协调的河道修复工程，力促滹沱河水质还清。开展土壤污染状况调查，实施土壤污染治理与修复项目。依法依规完成小樵镇庞村储酸池清空治理，彻底根除这一历史遗留的隐患毒瘤。实施生活垃圾焚烧发电项目，加快环保砖项目建设，从根本上提高生活垃圾和建筑垃圾资源化、无害化处理水平。继续强力推进造林绿化重点工程，引进市场化手段，完成石黄高速两侧各100米生态廊道建设，新增植树40万株。打好执法监管战。全面推进污染物排放和用电量“双在线”监测，完善线上线下相结合的监管体系。强化乡镇环保所站的作用，推动环境监管关口前移，夯实第一道防线。加快建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单，对中央和省市环保督察反馈的意见拉条挂账、立行立改。对环境违法企业始终保持严查重处高压态势，严厉打击各类环境违法行为。科学实施重污染天气差异化错峰生产，严禁“一刀切”。 （六）放开放活促发展，在改革创新上注入新动力。通过改革的思维和方法破解难题，扫除制约实体经济发展壮大的痛点、堵点和难点，加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，全力推动新时代改革开放再出发。推进财政金融体制改革。认真执行涉企行政事业性收费目录清单制度，重拳治理“三乱”行为。平稳有序完成社会保险费和非税收入征管职责划转。建立现代财政制度，构建全方位、全过程、全覆盖的绩效预算管理体制。整合涉农资金使用，实行“大专项+任务清单”管理模式，解决资金散碎、投入固化问题。市财政注资4870万元，由创新创业、汇晋创投、增信3支基金向企业提供融资规模1.4亿元，通过“助保贷”撬动2亿元。引导金融机构拓展银政通、“云税贷”业务，积极为诚信纳税、经营良好的企业增加贷款额度。持续开展金融风险排查及化解处置工作，坚决守住发生系统性风险的底线。完成昌达金属公司关闭清算，稳步推进铝箔厂等国有集体企业历史遗留问题处置工作，保障职工合法权益。推进政务服务改革。深入推进行政体制改革，优化职能配备，理顺职责关系，提高效率效能。持续推进简政放权，全面落实省市下放的行政权力事项，扩大“最多跑一次”覆盖面。完成剩余65个村级便民服务室建设，方便群众办事。继续推行多证合 一、证照分离，将企业手续办理“一事一流程”整合为“多事一流程”，提供延时服务、预约服务、上门服务、全程跟踪服务。深化审批制度改革，工程建设项目审批时间压减至70个工作日以内，政务服务事项网上可办率低于70%，让晋州成为全省开办企业最便利、服务企业最周到的地方。深化“双问计”活动，积极破解经济社会发展难题。推进土地管理方式改革。出台土地整治管理办法，按照以奖代补的思路，把未纳入耕地保护范围的园地、残次林地和历史旧建设用地、村庄旧建设用地全部纳入土地整治范围，补充耕地解决占补平衡3000余亩。发挥房产第一经营处作用，实现土地高效收储利用。严格临时用地审批管理，严厉打击各类违法占地行为，坚决杜绝新增违法用地。强化房地产市场监管，巩固整治成果，构建长效机制，确保房地产市场健康发展。下大力推进对外开放。紧盯国际市场需求，推进外贸转型升级基地建设。引导外贸企业采用国际先进标准，加快培育自主品牌，提升产品层次和国际竞争力。积极与行业协会沟通联络，参加国内外经贸活动，扩大企业知名度和对外影响力。坚持“走出去”和“引进来”相结合，引导外向型企业境外建厂，实现外贸进出口额平稳增长。构建亲清新型政商环境。严格落实重点企业领导干部包联责任制，认真落实国家和省市支持民营经济发展的各项政策措施，深入开展“双创双服”活动，动员各级干部主动与民营企业家打交道、交朋友、解难题，为企业发展送上“晋州版”的“政策服务包”，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业家的良好氛围。 （七）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。民之所望，政之所向。坚决扛起解决民生热点和社会难点双重责任，用民生温度彰显城市发展的新高度。编密织牢保障体系。完成机关事业单位养老保险改革，推进医保支付方式改革，断提高最低生活保障标准。强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。加强残疾人康复服务，为贫困及重度残疾人发放生活补贴、护理补贴和辅助器具。建立流浪乞讨救助站，增强社会救助能力。积极提高养老服务质量，构建多元养老模式，为经济困难的高龄、失能人员发放养老服务补贴。深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才，新增城镇就业再就业4000人、农村劳动力转移5000人。繁荣发展社会事业。完成实验小学等5所学校新建改造，引进北师大、英国爱丁堡学院联合办学，带动教育水平整体提升。深化医药卫生体制改革，建设健康促进示范机关、农村、学校，争创省级健康促进示范县。完成中医院医技楼建设，在市医院增设电梯，方便群众就医。推进全民健身活动中心、文体公园运动场、影剧院修缮等工程，为农村、社区配发健身路径，断满足群众健身娱乐需求。完成城区集中供热扩能增效工程，为城区供热提质升级提供根本保障。办好便民市场、优生检查、影戏下乡等12项惠民利民实事，让人民群众共享高质量发展成果。加强社会安全治理。深入开展安全生产大排查大整治行动，特别对危化企业、供气供热、交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域加大隐患排查整治力度，提高行业、企业的本质安全水平。探索建立重点食品药品追溯体系，确保“舌尖上的安全”。围绕创建“无黑”城市目标，深化“扫黑除恶”专项斗争，打造安定和谐的社会环境，巩固提升“平安晋州”建设成果。 三、全面加强政府自身建设各位代表，晋州的发展已经进入新时代、站在新起点、跨上新征程。上级的要求鞭策着我们，人民的期望激励着我们，历史的重任鼓舞着我们，必须始终围绕“忠诚、责任、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省市的重大决策部署第一时间落地落实，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。始终与市委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、执行有力、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。始终把人民放在心中最高位置，时刻关心老百姓的安危冷暖，忘初心顺民意，设身处地解民忧，盈科而进保民生。 （二）规范履职讲法治。弘扬宪法精神，坚持依法行政，自觉尊法、学法、守法、用法、护法，用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，严格落实市政府党组会、常务会、市长办公会议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制，全面提高依法决策水平。坚持依法履职，主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，积极回应社会关切，让代表委员满意，让人民群众受益，让权利在阳光下运行。 （三）真抓实干讲担当。牢固树立功成必在我、功成必定有我的境界格局，大力开展“效能革命”，始终保持只争朝夕、雷厉风行的工作激情和善作善成、久久为功的精神状态，把项项工作抓落实进行到底。运用马克思主义方法论，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，既全面推进又重点突破，既注重当前更着眼长远，综合考量、统筹兼顾、精准施策，牢牢把握工作主动权。坚持一切工作项目化、重点工作清单化，对重大任务逐一明确时间表、路线图、任务书，切实加强过程管理和督导要账，坚决整治庸政懒政怠政行为，确保既定事项定一件算一件、干一件成一件，营造正气充盈、崇尚实干、干事创业的浓厚氛围。 （四）克己奉公讲纪律。以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格执行八项规定，坚持懈反对“四风”。严守财经纪律，加大审计监督力度，确保公共财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。强化领导干部“一岗双责”，全面落实政府系统党组织管党治党的主体责任，断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，坚守底线，远离红线，碰高压线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共晋州市委的坚强领导下，紧盯目标动摇、奋力攻坚松劲、狠抓落实懈怠，为加快建设新时代幸福梨乡、魅力晋州而努力奋斗!名词解释①“3+2+1”现代产业：做强做优先进装备制造、生物医药健康、节能环保3个战略性新兴产业;培育壮大现代商贸物流、旅游2个重点服务业产业;推进农产品深加工业加快转型升级，向中高端迈进。②放管服：简政放权、放管结合、优化服务。③双创双服：创新创业、服务发展服务群众。④双问计：问计省市、寻求支持，问计于民、寻求智慧。⑤VOCs：挥发性有机化合物的英文缩写。⑥三级两规一导则：“三级”指市、镇、村;“两规”指城乡规划、土地利用总体规划;“一导则”指建设导则。⑦三条红线：城市开发的边界能无限度扩张、永久基本农田保护的红线、生态保护的红线。⑧四路八街：富强路、朝阳路、中兴路、滨河路;新华街、仿唐街、魏征街、光明街、东胜街、和平街、世纪街、向阳街。查看2020年晋州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2019年赞皇县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神、决战决胜脱贫攻坚的关键一年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，准确把握高质量发展要求，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，较好地完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。全部财政收入完成7.4亿元，增长14.3%;一般公共预算收入突破4亿元，增长15.2%。全县地区生产总值增长6.1%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售总额增长10.7%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12%，主要经济指标增速位居全市或贫困县前列。一年来，我们提高站位强素质，执政能力不断提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习、宣传、贯彻党的十九大精神，掌握核心要义，增强执政能力。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，积极推进巡视巡察问题整改，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好氛围。一年来，我们勠力同心战贫困，脱贫攻坚成效显著。全年整合涉农资金2.4亿多元，精准用于扶贫事业。建成扶贫微车间45个，开发公益岗位1731个，实现贫困劳动力就近就业。注资建设光伏电站、利通商贸等资产收益项目，实现贫困群众稳定增收。易地搬迁拆建同步，后续帮扶稳步跟进。经过全县上下不懈努力，产业就业全面覆盖，基础短板基本补齐，村容户貌大幅改观，保障政策强力落实，52个贫困村成功退出，2868户5513人稳定脱贫，综合贫困发生率降至0.56%，得到省考核验收组高度评价。特别是，港澳办协调资金6200多万元，助教助医、扶贫扶弱，有力支持了我县脱贫攻坚事业。一年来，我们持之以恒抓生态，环境质量持续改善。大力实施太行山绿化工程，完成造林绿化5.3万亩，栽植苗木280万株。实施白水平调、槐北渠修复等60多项水利工程，水资源得到有效盘活。全面落实“河长制”，土壤污染治理有序推进，水土环境实现整体提升。取缔整改“散乱污”企业27家，黑加油站基本清零，超额完成“双代”任务，全年优良天数增加7天，重污染天数减少16天，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度“双双”位居全市第一，生态环境持续改善。全国林业生态旅游先进县、2018美丽中国—生态城市与美丽乡村两个国家级荣誉相继“落户”。一年来，我们不遗余力抓项目，发展动能更加强劲。实施山前路亮化、兴业路治理等工程，开发区软硬件环境进一步优化。全年签约项目33个，总投资135亿元，规模以上工业增加值增长5.2%，明诚宇盟、鑫投新能源等7个项目竣工试产。全年列入市重点项目6个，蓝源风电开工建设，填补我市风电项目空白。金隅水泥成功列入国家第三批“绿色工厂”名单。产业转型步伐加快，认定科技型中小企业26家，高新技术企业3家，服务业增加值增长9.5%。全年新增贷款6.4亿元，民营经济增加值增长7%，金融对实体经济支持力度进一步加大。一年来，我们坚定不移抓城建，县城功能日趋完善。编制完成《赞皇县城乡总体规划(2018-2035年)》，建成全县域沙盘展厅和“多规合一”信息管理平台。积极稳妥推进棚户区改造，18个房地产遗留问题全部解决。新建便民市场2个，盛世唐街正式开街，新能源公交投入运营。大力实施县城出入口、公园绿地提质工程，红旗大街至滨河路亮化全面完工，石臼山公园获评四星级公园。强力开展县城容貌和“一边三区”集中整治行动，环境卫生、交通秩序、文明素质持续向好，省级文明城以全省第二的优异成绩通过复检。高度重视集中供热工作，坚持冬病夏治、主动作为，审时度势、及时托管，全力破解资金、设备、环保等诸多难题，提前一周点火供热。一年来，我们强基固本抓三农，城乡统筹步伐加快。农村清产核资、土地确权颁证工作基本完成。产业化经营步伐加快，小西川、皇城枣海、利通商贸等多家优质企业获评省市农业园区和重点龙头企业。建成垃圾中转站4座，在全市率先实现环卫市场化运作全覆盖。强力实施耕地占补平衡项目，全年新增耕地4700多亩，为县域经济社会发展提供了财力支撑和用地保障。平赞高速和高铁连接线建成通车，东出西联交通路网初具雏形。全年新改建农村道路42公里，供电线路304公里，完成农村改厕1.6万座，风云四号省级地面接收站建成投用，乡村基础设施和人居环境进一步提升。一年来，我们脚踏实地抓民生，幸福指数节节攀升。全年财政支出19.5亿元，其中民生支出16.6亿元，占全部支出的85%。全年投入资金2590多万元，新改扩建学校7所，城乡义务教育实现一体化发展。“三馆一中心”正式开馆，一月一精品文体活动繁荣活跃。总投资4665万元的中医院综合楼、妇幼院综合楼、嶂石岩世茂爱心康养医院建设完成。投资1555万元为县乡两级医疗机构更新设备，医疗保障水平大幅提升。全年转移农村劳动力2000多人，发放创业担保贷款1200多万元，创业孵化基地获批省级创业园。城乡医保、新农保、低保特困等保障政策足额落实。全年办理人大代表、政协委员意见建议160件，回复办结率100%。承办市长热线和群众来信来访2.1万多件。建成“互联网+政务服务”四级平台，创新“易+12”行政审批模式，打通群众办事“最后一公里”。一年来，我们统筹兼顾抓保障，社会治理扎实有效。强力开展扫黑除恶专项斗争，深刻吸取李文华涉黑案件教训，旗帜鲜明地打了一场扫黑除恶“人民战争”。深入开展自然资源、经济责任和扶贫专项审计，确保项目资金安全。全面加强粮食和物资储备，严格落实退役军人、民族宗教政策，持续强化安全生产和食品药品监管，严厉打击金融违法行为，全县政治安定、社会稳定。妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展，方志、档案、地震、人防等各项事业全面进步。一年来，我们创新载体抓重点，民心工程强力推进。依法落实民心工程代表票决制，人民出题，政府答卷。票决产生的10大民心工程，逐项制定“作战表”，全部上墙、全程跟踪、全面推进。文化惠民工程极大丰富了群众文化生活，特别是作为全省唯一县，承办了河北省第十五届运动会两个比赛项目;电网提升工程有效满足了贫困村用电需求;雪亮工程为侦破案件和服务群众提供了技术支撑;医疗条件改善工程大幅提升了医疗卫生服务能力;林业提档升级工程促进了林果产业结构优化;“互联网+政务服务”极大方便了办事群众;便民市场工程有效缓解了以街代市状况;彩色天路工程提前完工，石柱山至棋盘山道路工程完成年度目标。槐河路(西段)拓宽改造工程，受征地拆迁等因素影响，进展不快。我们将督促部门乡镇提高站位，加大力度，多措并举，强力推进，尽快完成建设任务。各位代表!过去的一年，面对转型升级和经济下行压力，面对治理大气污染的繁重任务，面对脱贫攻坚的历史重任，我们牢牢把握正确政治方向，保持定力，攻坚克难，积极作为，实现了改革发展形势持续向好。特别是，在脱贫攻坚、生态环境、县城建设、民生改善等方面都取得了优异成绩，解决了一批长期困扰发展的遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事，县域经济速度回升、质量提升，社会事业加快发展、繁荣活跃，全县上下凝心聚力、干事创业，赞皇自身实力和综合竞争力持续增强。我们深深地体会到，取得的每一项成绩，都离不开省市的正确领导，离不开县委的统揽全局，离不开各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更离不开全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻军部队、武警官兵，向中直、省市直驻赞单位，向一直以来关心支持赞皇发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，当前我县经济社会发展仍存在一些差距和短板。主要是：产业结构偏重，传统产业转型不快，抗风险能力较低;投资不足、新旧动能转换不快，立县强县的新兴产业尚未形成;项目落地少、落地慢，民营经济发展困难，融资难、融资贵等问题依然突出;污染治理难度加大，能源结构不尽合理;个别部门效率不高、工作不实，担当担责意识不强。成绩是前进的动力，差距是发展的潜力。我们要坚定信心、迎难而上，凝聚起发展、改革、稳定的强大力量，推动赞皇各项事业向着更高目标阔步迈进!2019年总体要求和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要，意义重大。当前，我县正处在加快发展、高质量发展的重大机遇期。改革开放四十周年的伟大成就和宝贵经验，让我们意志更加坚强，信心更加坚定。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会等多项重大战略叠加发力，为我们融入京津、加快发展提供了广阔空间。太行山高速和高铁连接线建成通车，东出西联的交通格局初步形成，对外开放的大门更加宽敞。机构改革基本完成，工作效率进一步提升，发展活力进一步增强。脱贫攻坚极大增强了全县上下“共谋发展、共奔小康”的决心，全县人民信心百倍、干劲十足。所有这些，都为我们加快发展、高质量发展提供了空间、搭建了平台、奠定了基础、完善了保障。基于以上认识和判断，结合县委全会要求，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市一系列会议和县委十一届五次全会精神，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，践行新发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇，积极作为，担当担责，巩固扶贫成效，厚植绿色优势，提升县城品位，强化项目招商，加快乡村振兴，扶持民营经济，保障改善民生，加快建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述思路，综合分析各方面因素，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、11%，节能减排、大气环保等约束性指标完成上级下达任务。这些指标，既与全面建设小康社会和十三五规划相衔接，又考虑了当前经济形势、县域实际和支撑条件，是总量、速度、质量的统一，体现了稳中有进和高质量发展要求。围绕这些目标任务，今年重点做好七个方面工作： 一、巩固扶贫成果，确保高质量脱贫围绕脱贫攻坚“后三年”和“三年后”，坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不变”，确保扶贫成果持续巩固、稳步提升。加大后续帮扶力度。密切龙头企业、农业园区与贫困群众的利益联结，谋划一批辐射带动能力强的扶贫产业，扩大产业覆盖的深度和广度。加快蘑菇、纸箱厂等扶贫项目建设，扩大扶贫微工厂规模，加快发展家庭手工业，带动群众就业增收。实施集体经济薄弱村提升计划，激发集体经济发展活力和增值潜力。加大非贫困村基础设施建设，补齐发展短板。完善防贫返贫机制。坚持“输血”与“造血”并举，针对低收入边缘群体,因户因人施策，持续稳定帮扶，确保防贫不增贫，脱贫不返贫。全面落实保障政策，加大社会帮扶力度，鼓励民营企业、社会团体、爱心人士参与脱贫后续发展，不断提高群众满意度。聚焦反馈问题整改。举一反 三、扎实推进国家、省市反馈问题整改工作，建立问题整改“四个清单”，明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保反馈问题清仓归零，高质量通过国家验收。健全完善扶贫资金使用管理长效机制，制定扶贫项目后续监管办法，有效化解扶贫领域各类风险，确保资金安全、项目安全、人员安全。实现高质量脱贫，体现了全县人民的根本利益和共同意志，我们一定要坚定信心、矢志奋斗，早日把宏伟蓝图变为美好现实! 二、优化生态环境，厚植绿色发展根基牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，不断加快生态文明示范县创建步伐。发展绿色产业。以高速两侧、水库塘坝为重点，持续加大造林绿化力度，夯实生态基础。依托生态资源优势，加快大枣、核桃、樱桃园区道路建设，探索园区、景区、生态功能区“三区同建”模式，打造一二三产深度融合、生产生活生态统 一、养生养神养老聚集的山水田园综合体，力促“生态产业化、产业生态化”。严格环境治理。深入实施蓝天、碧水、净土三大行动，集中整治工业窑炉，持续治理“散乱污”企业，加快型煤推广，严格散煤管控，加强扬尘治理，完成“双代”任务，科学制定重污染天气应急预案，确保优良天数持续增加，空气质量保持全市前列。强化水源地保护，严禁地下水超采，实施污水处理厂提标改造工程，改善水生态。加强农业面源污染，有效管控农用地、建设用地污染风险。全面落实生态红线，实施自然保护区整治行动，严厉打击私挖滥采，全面加快矿山复绿。完善监管体系。建立完善县、乡、村网格化环境监管体系，发挥基层环保所(站)作用，充分运用卫星遥感、无人机等科技手段，完善环境监管体系。探索实施第三方治理，严惩违法企业，重罚责任主体，提升治理效能。认真抓好中央、省环保督察反馈意见整改落实，建立台账、立行立改、逐项销号。加强生态文明建设，既是当务之急，也是百年大计。我们一定要以功成不必在我的境界，强化使命担当，狠抓工作落实，让赞皇的天更蓝，地更绿，水更秀，景更美! 三、完善县城功能，增强辐射带动能力坚持以“五城同创”为抓手，优化县城布局，完善县城功能，提升形象品味，加快国家级园林城建设步伐，完成省级洁净城创建任务。强化规划约束。深入推进“多规合一”，高标准完成城乡控制性详规、“1+5”规划编制，推进“五级两规一导则”体系建设。加快滨河新区总体设计、修建性详规编制工作，高标准规划，大手笔招商，高品位建设。树牢“规划即法”理念，加大土地私下交易、违章建设打击力度，开展人防工程、教育医疗等城市配套设施执法检查，维护规划刚性。增强承载能力。完成水上公园、森林公园、体育公园、万坡顶遗址公园建设。实施迎宾大道、龙门大桥、石臼山街跨河大桥建设工程。加快推进济河路东段、大斜街棚户区改造项目，完成槐河路(西段)道路拓宽、槐河县城段综合治理(一期)工程，年内改造老旧供水管网4.1公里，新建农贸市场1个，完成2.88万平方米既有建筑改造，探索将城中村纳入县城集中供热范围。坚持建管并重。巩固文明城创建成果，持续开展道路交通秩序整治，确保县城主干路机动车、行人守法率分别达到90%和85%以上。加强小街小巷综合整治，清理占道经营，整治广告牌匾，推广垃圾分类投放。实施主干路亮化美化工程，加快消防远程监控系统建设，不断提升县城精细化管理水平。县城是赞皇人民共同的“会客厅”，形象品位事关全县人民。我们一定要齐心协力、共建共管，共同把县城打造的更加干净整洁，更加舒适宜居! 四、狠抓项目招商，加快“4+4”产业发展坚持以“亩均论英雄”，加大招商力度，强化落地保障，确保项目引得来、留得住、落地快、发展好。加大招商力度。制定“4+4”产业招商目录，年内至少引进2个5亿元以上项目。转变招商理念，推进第三方招商，加快与北京东方龙公司务实合作。创新招商方式，实施全民招商、以商招商、产业链招商，加快引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高端高新项目。提升落地实效。开展“项目落地年”行动，继续实行“领导包联、一包到底”制度，制定“一竿子插到底”的落地措施，对签约项目实行全程跟踪、限时办结、超时预警、办结销号制度，加快华博燃气、昆仑天然气2个新能源项目建设，全力推动建鑫绿能、冀商产业园等8个市重点项目早开工、早投产、早达效。加强园区建设。深化体制机制、人事薪酬等各项改革，激发开发区发展活力。实施开发区提档升级行动，加快“新九通一平”建设，完成园区道路两侧绿化亮化工程，完善基础设施，优化投资环境，力争开发区主营业务收入增长12%以上。大力开展闲置土地清理行动，盘活存量土地，保障项目用地。强化人才支撑。实施创新驱动、人才驱动战略，不断加大“科企对接”，推进“产学研”基地建设，搭建创新创业平台。全面落实“人才绿卡”政策，加大各行业高端人才引进力度，加强实用型技术人才培训，为高质量发展提供人才支撑。项目招商决定着赞皇高质量发展的前途和命运。我们一定要坚定不移抓招商、上项目、促开放，全力夯实高质量发展的基础，增强高质量发展的后劲! 五、深化“三农”工作，加快乡村振兴步伐坚持以乡村振兴战略为抓手，深化农村改革，激发农村活力，不断开创“三农”工作新局面。加快农业提质增效。实施“农业质量提升年”行动，鼓励现代都市型农业、特色高效农业发展，推动农业由增产向提质转变。实施企业品牌提升工程，完善农产品质量安全追溯体系，强化农产品质量安全监管，年内争创“三品一标”企业2家，省市级示范性家庭农场4家。全面加强农村建设。实施红旗大街大修和高速连接线建设工程，完成县城至严华寺、邢回线等11条农村公路建设，打通元许线等断头路，加快构建四通八达、互联互通的路网格局。实施渠库连通工程，推动全县水域联网，大幅提高水资源利用率。投资1.27亿元实施赞皇变电站增容改造、龙门变电站新建工程，新建改造高低压线路44.7公里，提升农村用电质量。全力增加农民收入。充分利用村集体产权制度和“三权分置”改革成果，大力发展家庭农场、专业合作社，扩大土地流转规模，增加股金、租金收入。实施科技富民工程，年内培训群众1万人次。大力开展技能培训，培育新型职业农民，拓宽就业渠道，增加工资性收入。实施百村审计工程，促进农村财务乡级代管规范化。强力改善人居环境。围绕农村污水治理、厕所革命、容貌提升，开展村庄清洁行动，拆除残垣断壁，推进空心村治理，完成改厕任务。毫不松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作。加快土地整治和高标准农田建设，年内新增耕地3000亩。开展“大棚房”清理整治、“利剑清仓”“双违”拆除专项行动，遏制农地非农化乱象。乡村振兴战略为“三农”工作带来了新机遇，注入了新活力。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，全力推动农业升级，农村进步，农民增收! 六、优化营商环境，加快民营经济发展全面落实支持民营经济发展各项政策，不断深化改革创新，持续优化营商环境，推动民营经济加快发展。简化审批流程。探索推行“不见面审批”模式，落实“首站负责制”，企业开办时间压缩至2.5个工作日，投资备案压缩至2个工作日，投资核准压缩至15个工作日。不断深化“放管服”改革，加大开发区营商环境20条、招商引资优惠政策落实力度，研究出台我县刺激民营经济发展的政策措施。降低企业负担。进一步清理规范涉企收费，巩固行政性“零收费”成果，清理阻碍政策落地的“中梗阻”。继续推进“互联网+政务服务”体系建设，让“数据多跑路、企业少跑腿”，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办、一次办结”目标，年内政务服务网上办理率达到70%以上。激发企业活力。实施科技型中小企业成长计划，年内培育认定科技型中小企业15家，高新技术企业2家。鼓励、引导民营企业科技创新、转型升级，支持企业挂牌上市。实施质量强县和标准化战略，深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”行动，加大知识产权保护力度，推动民营经济向产业链和价值链高端迈进。维护企业权益。继续落实领导干部分包企业制度，全力做好企业的“服务员”。凡是民营企业的合理诉求，有求必应;凡是政府作出的承诺，坚决兑现。严厉打击侵害民营企业权益的违法行为，激发和保护企业家精神，努力营造尊重企业家的良好氛围。民营经济是振兴赞皇发展的重要力量。我们一定要把发展和壮大民营经济摆上更加重要位置，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发! 七、增进民生福祉，共享高质量发展成果牢固树立以人民为中心的发展思想，继续实施“民心工程代表票决制”，坚持尽力而为，量力而行，一年接着一年干，一件接着一件办，切实兑现对人民群众的承诺。提高民生保障能力。继续做好高校毕业生、“4050”人员、建档立卡贫困户等重点群体就业工作，力争城镇新增就业2500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强国动委阵地化、规范化建设，完成县民兵训练基地升级改造。强化退役军人管理服务，维护退役军人合法权益，争创双拥模范县。深入推进全民参保计划，提高社会保障补助标准。大力发展公益慈善事业，深化敬老院市场化改革，拓宽养老服务渠道。加快发展教育事业。多渠道增加普惠性学前教育资源供给，全面提升学前教育水平。启动南关、北方两所学校改扩建项目，完成赞皇中学教学楼及配套工程建设。谋划推动集小学、初中、高中于一体的新学区建设，逐步消除“择校热”、“大班额”。深化职业教育改革，加强校企合作，提升办学质量。完善医疗保障体系。扎实推进医药卫生体制改革，完善基本医疗保险药品目录动态调整机制，扩大医共体建设规模，缓解群众看病难、看病贵问题。投资2000多万元完成县医院门诊楼改造项目，投资1200多万元为县医院、中医院更新诊疗设备，提高医疗保障水平。全面加强卫生应急、居民健康档案管理工作，严防公共卫生事件发生。繁荣文化体育事业。保护传承赞皇文化资源和非物质文化遗产，树立县域文化品牌。完善全民健身公共服务体系，加快县游泳馆、丝弦中心项目建设，打造都户道口唐相主题公园，发展自行车、登山、漂流等运动项目，持续开展彩色周末、全民阅读、健身路跑等品牌活动，丰富群众文化生活。提升社会治理效能。全面加强应急管理工作，提升突发事件应急处置能力，杜绝重特大安全事故发生。加大市场监管力度，维护正常市场秩序，保障群众舌尖上的安全。强化金融市场监管，深入开展金融风险排查，打好防范化解重大风险攻坚战。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，深挖“关系网”，彻查“保护伞”，让黑恶势力无所遁形。全面加强人民调解，有效化解基层矛盾，切实维护社会稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，我们一定要带着感情和责任做好民生工作，让全县人民享受到实实在在的发展成果!建设人民满意政府面对新时代、新任务、新期盼，必须强化政府自身建设，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造廉洁高效的服务型政府。提高政治站位。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定理想信念，提高政治能力，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。坚持依法行政。继续推行常务会学法和法律顾问制度，完善决策机制，规范执法行为。持续加大政务公开力度，强化舆情分析，回应社会关切。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和社会舆论监督，让权力始终在法治轨道上阳光运行。转变工作作风。深入推进“双创双服”和“双问计”活动，大力开展“效能革命”。强力开展作风整顿，整治不担当、不作为、慢作为、假作为。牢固树立责任意识、规矩意识、担当意识，永葆工作激情。强力推进中央、省市巡视巡察反馈问题整改，补齐工作短板。建设廉洁政府。持之以恒落实中央八项规定及实施细则，坚定不移纠正“四风”。全面落实两个责任和“一岗双责”要求，持续加大政府系统党风廉政建设和反腐败工作力度。加强廉政勤政教育和制度建设，从源头上减少和预防腐败问题发生。各位代表!为政之要，贵在落实。落实是一切工作的生命。我们要在县委的正确领导下，咬定青山不放松，不达目的不罢休，将落实进行到底，全面完成报告确定的目标任务，确保中央、省市决策部署在赞皇落地落实。各位代表!新时代、新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，砥砺奋进、只争朝夕，以强烈的责任意识，务实的工作作风，饱满的精神状态，全力建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【无极县招商】2019年无极县政府工作报告

  2019年1月29日在无极县第十六届人民代表大会第四次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是我县经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，团结依靠全县人民，奋勇拼搏，合力攻坚，以新的发展理念，补短板打基础，谋长远促发展，扎实推进结构调整、污染治理、城市建设、社会民生、风险防范等各项工作，在建设“生态新城、魅力无极”的征程中迈出了坚实步伐。地区生产总值预计增长2.7%，服务业增加值预计增长10%，规模以上高新技术企业增加值增长18.2%，固定资产投资增长8%，全部财政收入和一般公共预算收入分别增长12.8%和13.5%，城乡居民可支配收入预计分别增长8%和8.5%，限上企业消费品零售额增长22.6%，工业投资、技改投资位列全市第五，分别增长38.1%和51.4%。项目建设实现新突破。围绕全市“4+4”产业格局和我县“5+2”产业发展，多次赴北京、广东、上海等地上门招商、精准招商，引入省外项目30项。建立了项目定期协调机制，解决了一批抢种树木、线缆移位等实际问题，保障了项目的顺利推进。2018年，全县共有建设项目177项，亿元以上项目55项，投资额占比达91.5%，列入全市“4+4”产业项目库27个，位居全市第7名。14个省市重点项目进展顺利。优胜环保、世联二期等项目竣工投产;中民筑友、米格动画等项目加速推进;山东蓝孚、北京北特圣迪等项目签约落地，形成项目梯次推进的良好局面。投资8300万元实施了8条园区主干道，持续加大园区供热、供气、排水等基础设施建设，园区承载能力不断增强。产业转型开创新局面。按照省委、省政府“万企转型”的工作要求，勇挑产业发展重担，引导传统产业治污染、调结构、提质量，皮革、装饰材料等主导产业得以生存、健康发展。皮革业，引入世界知名的国有环保企业 中信环境技术公司，投资45亿元，开工建设了现代皮革后整产业园，采用最尖端的技术对后整企业进行整合升级。研究出台了一系列优惠政策，引入金融机构26亿元的资金支持，以成本价向企业开放，缓解了企业搬迁整合压力，已有15家后整企业达成入园协议。实施了皮革危废、固废资源化利用中心项目，持续加大危废、固废管理力度，实现了统一收集、统一管理、统一处理，偷买偷卖、乱堆乱放、环境污染等问题得到有效规范，构建出皮革业绿色生态发展的良性格局。装饰材料业，投资30亿元，开工建设了千亩鸿瑞装饰产业园，76家企业签订入园协议;审核通过了一批规模较大的企业，在装饰材料聚集区集中升级。新建了2个喷涂中心，对产业污染进行统一治理。将彻底解决布局散、规模小、污染重的发展瓶颈。装备制造业，厢体企业全部安装了喷漆集中处理设施，环境污染问题得到有效治理;引入冀物拆解公司，开工建设郝庄汽车拆解物流园;潘成装备产业园运营平稳，格品产业园正在抓紧建设，将成为产业发展新的增长极。郭庄、郝庄两个特色产业园由河北无极经济开发区托管，打开了装饰材料业、厢体制造业发展的政策总阀门。淘汰了一批粗放型化工企业。生物医药、现代商贸物流、节能环保、科技服务与文化创意等产业，规模不断扩大，继续保持平稳快速发展。民营经济迸发新活力。不断深化“放管服”改革，大力推行“五十二证合一”，全县注册企业达到3.6万户，民营经济发展潜力持续释放。国家级高新技术企业、省级科技型中小企业数量达到312家，B级以上研发机构达到19家，11个项目列入省级科研计划，科技创新能力逐渐增强。华通线缆“京联及图”荣获国家驰名商标;圣佳科技、超达家饰等企业成功上市;宏达、金多利等企业引入机器人焊接手、程控机床等先进设备，生产能力明显提升;鑫农机械果园碎草机等产品列入农业部推广目录;康惠达防污抗污汽车内饰、元大饲料生物质压块等产品深受市场青睐。电子商务飞速发展，荣获2018中国特色产业互联网品牌示范县，形成王吕村和东丰庄两个淘宝村，产品涵盖儿童服装、皮包、皮鞋等近百种，年交易额达到3.8亿元;军城物流开工建设，润成物流通过4A级物流企业认证。乡村振兴迈出新步伐。大力实施乡村振兴战略，着力打造宜居宜业新农村。种植结构持续优化。高度重视粮食安全，新建千亩增产示范田，粮食总产达到35.7万吨;新建楼下大豆种植示范区，各类经济作物种植面积达到9.4万亩，蔬菜种植面积达到10.4万亩，大陈高陵大葱、南流药材种植面积均达到万亩以上，农民专业合作社、家庭农场达到563家，广大农民持续增收。农业产业化加速推进。充分利用省市农业产业化增信基金扶持政策，发放农业产业化贷款1740万元，大力支持正诚饲料、广威农牧等龙头企业发展，省市农业产业化龙头企业达到19家，全市领先;广源、绿蔬、红鑫牛等品牌蔬菜热销京津等发达城市;建成双鸽润农、曙光蛋鸡等养殖项目，北苏联众奶牛、高头奶牛基地，牛奶产量和质量稳步提升，成为君乐宝、蒙牛等知名企业的定点供奶商;珈江排酸分割牛肉、甘小泽扒鸡等食品广受消费者欢迎。90%以上农户完成土地确权，土地流转面积累计达到18.7万亩，农村经济发展充满活力。农村环境持续改善。建立了农村垃圾清运市场化服务机制和长效保洁机制，实现垃圾日产日清;大力推进“双代”工作，近6万户农民用上了清洁能源;完成了1.8万所改厕任务，改厕经验在全市推广;开展农村历史积存垃圾清理行动，清理垃圾点105个，清理垃圾3.3万立方米，乡村人居环境明显改善。城市建设得到新改观。以“四城同创”为抓手，不断夯实城市发展基础，全力推进县城建设攻坚行动。规划体系不断完善。启动了全县域城乡总体规划(2018—2035)编修工作，完成了北大教育基地等3个地块的城市设计。严格规划约束，依程序启动了2个城中村改造，建设了中昌尚园、天山熙湖等一批高端小区。切实加大房地产解遗力度，43个小区具备办证基础，已办理不动产权证2560个，维护了广大购房户切身利益。县城容貌不断提升。花园路综合改造正在加速推进，新增一条贯穿东西的县城主干道，千山路西延工程即将竣工，同步实施了雨污分流、通信、供暖等地下工程，县城框架不断拉大。千山路、无极路提升改造工程相继通车，光明街“白变黑”工程完成招投标，津石高速连接线已全面启动，构建了县城快速互联的交通骨架。城中村119条小街巷全部实现硬化美化，木刀沟滨河公园加速推进，民俗公园、平安公园顺利创建四星级和三星级公园，对城区重点区域、关键节点进行了绿化、美化、亮化。城建项目实施数量、投资额度历年最多。精细化管理不断深化。新建了人和街、幸福街便民市场，搬迁了花园路服装市场、千山路动物市场、花园路集贸市场，历时半个多世纪的市场占道经营问题得到彻底解决;对光明小区、锦绣园等老旧小区进行提升改造;扩大了县城保洁范围，新购入各类洗扫车15辆，主要街道实现24小时持续保洁;切实加大店外经营、广告牌匾、车辆乱停乱放的整治力度，县城环境更加整洁有序。生态环境实现新改善。坚持问题导向抓环保，精准施策，大力实施14项环保攻坚战，县政府和社会各界累计投入生态治理资金17.7亿元，是历年环保投入最多、成效最大的一年。环境防控能力全面提升。购买了先进的PM2.5源解析仪、VOCs监测走航车等设备，实施区域动态监测，精准定位污染源;聘请先河、禾信环保公司专业技术人员，每天分析主要污染物形成情况，结合气象条件提前进行会商研判，为精准治污提供科学依据。县财政拨付100万专项资金，鼓励群众举报环境违法行为，建立了县级领导轮查、乡镇互查、干部驻厂的监管机制，形成了“人防、技防、群防”的严密监控网络，打通了网格化监管的“最后一公里”。水污染问题得到基本解决。全面落实“河长制”，封堵了磁河沿线和涉水企业的全部排污口，金马、军城等7家重点皮革企业全部改用高架明管排污，近400家皮革企业废水实现封闭收集、固定路线、达标处理，沿磁河管网分区域安装水质在线自动监控，24小时严格监控偷排偷放行为，废水治理问题得到有效规范管理，老磁河实现了几十年来首次还清。着力破除污水处理厂的遗留问题，污水处理厂由中信公司托管运营，投资1亿元进行升级改造，出水COD稳定控制在40mg/L以下，困扰皮革发展的水污染问题得到了历史性解决。大气环境质量持续改善。全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，清理收缴劣质散煤5458吨，推广型煤和优质煤3.3万吨，燃煤污染得到有效控制。新购买28辆洒水车、雾炮车，全天候科学化、精准化降尘;施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全面落实;组建联合执法队，建设5个重型车辆综合检测站，严查尾气排放超标的大型货车;大气环境质量六项指标全面下降，PM2.5浓度、综合指数分别下降3.4%、8.7%。完成中央、省环保督察和自然资源部交办问题整改555项。人工造林1.4万亩，林地增量位居全市前列，森林覆盖率达到18.8%。依法治县展现新风貌。开展了扫黑除恶等一系列专项行动，加大社会治理基础投入，健全社会治安打防控机制，提高街面见警率和管事率，有效遏制各类案件发生，年内共打掉涉恶团伙14个，抓获犯罪嫌疑人67人，4起命案及时告破，现行命案破案率达100%，刑事案件发案率下降11%，治安案件发案率下降14%，人民群众的安全感明显提升。深入开展了“利剑斩污”、“散乱污”整治等专项行动，查处环境违法案件509起，党政党纪问责58人，行政拘留56人，刑事拘留17人，群众举报量大幅减少，人民满意度不断提升。深入开展了违法建设、违法占地集中整治年行动，重拳出击，拆除了花园路、千山路等存在10余年的违法建筑44万平方米;强力开展违法占地“利剑清仓”专项行动，拆除整改违法用地991亩，完成率达到79.36%，位列全市第4，主城区外第1;持续加大非法汽车拆解规范力度，清除滹沱河非法经营场点133处，清理常年占据河道的各类垃圾3万吨、临建128处，形成了公平公正、风清气正的法治环境和发展环境。社会民生取得新成就。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让发展红利惠及每一名群众。教育事业蓬勃发展。深入推进城乡教育一体化，建立了城乡学校结对帮扶机制，完成7所学校改薄工程，第二实验中学即将竣工，角头组团学校完成规划设计。新招录教师141名，全部分配到缺编乡村学校，优化教师资源配置，大班额现象得到有效缓解，县域教育水平不断提升。社会保障能力持续增强。社保就业综合服务中心主体竣工，先后举办各类招聘会，提供工作岗位5568个，城镇登记失业率0.71%，远低于4%的市控指标。社会福利院投入使用，各类养老机构达到6所，形成了“30分钟养老服务圈”。高度关注贫困人口生产、生活，提高了低保标准，落实先诊疗后付费、三免一助、危房改造等扶贫政策，投入扶贫资金近3000万元，5254名贫困人口实现稳定脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成效。医疗卫生体制改革扎实推进。全面提速公立医院改革，建立了分级诊疗、远程医疗、城乡医联体等机制，县域内就诊率达到97%，基层就诊率达到75%，基本实现“小病不出乡，大病不出县”的目标。文化事业日益繁荣。综合文化展馆开工建设，改造提升了一批城乡文化场所，张段固、东侯坊2个文化站达到国家一级标准，举办各类文体活动、体育赛事70余场，较好的满足了人民群众的文化、健身需求。七汲全羊宴荣获京津冀美食节金奖，北苏袁家饸饹荣获“石字号”十大传统特色美食，无极特色美食开始走向全国。社会大局持续稳定。着力开展防范化解重大风险攻坚战，持续开展重点行业的金融风险和非法集资排查活动，守住了不发生系统性风险的底线;进一步巩固国家级食品安全城市创建成果，组织开展食品药品隐患大排查大整治行动，保障了人民群众饮食用药安全;深入开展安全生产隐患排查整治专项行动，全年未发生重大安全事故;着力化解了世纪城、颐华园等一批信访苗头和积案;积极开展双拥活动，投入8120万元，为1200余名退役军人落实了政策，为所有现役、退役军人及军烈属悬挂了光荣牌，涌现出了“河北优秀退役军人”“河北好人”吕保民等一批杰出退役军人代表，彰显了当代退役军人的风采。另外，征兵、国防教育、民族宗教、气象、统计、审计等工作均取得了较好成绩。政府执行力实现新提升。始终坚持依宪施政、依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。承接2017年的果王线史村至正无路、郭庄战备路翻修等10件人大建议议案、政协提案，全部完成到位;完成2018年县人大建议议案10件，县政协提案33件，15件惠民实事顺利推进。大力推行重大决策听证公示和集体决策制度，把合法性审查纳入决策程序，确保政府决策合法、合理、合乎人民群众的诉求。自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑，严格落实党风廉政建设各项规定，持续开展了“一问责八清理”专项行动“回头看”，狠抓中央、省委巡视反馈问题整改落实，各级干部“四个意识”明显增强，工作作风更加扎实，政府执行力持续提升。认真落实办公用房、公务接待、车辆使用、政府采购等方面的有关规定，严格控制财政预算和支出，“三公经费”同比下降28.6%。各位代表，过去的一年，我们走过的路非常艰辛，但迈出的步子稳健、扎实。我们战胜了各种挑战，经受住了严峻考验，经济社会发展取得辉煌成就。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发等四乱得治，经济社会发展环境进一步优化，发展质量大幅提升，为今后的工作打下坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界人士，特别是各企业家拥护县政府决策，主动作为，密切配合的结果，凝聚着全体人大代表、政协委员、社会各界和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友、各企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我县发展仍存在一些不容忽视的困难和问题：主导产业转型任务依然艰巨，新兴产业规模尚小，我县正处在结构调整的关键时期;引入的新兴产业项目、支撑型项目较少，一些签约项目未能落地;营商环境不够优化，扶持政策有待进一步完善，发展潜力还未有效释放;部分城建工程进展不快，受大气污染防治、占地的影响，角头组团学校尚未开工，花园路综合改造尚未竣工;县城管理还有盲点和差距，绿化不足、脏乱差堵、承载能力不够等问题还客观存在;生态环境优化任重道远，综合污染指数和PM2.5排名在省市仍居后位，需要采取更加精准有效的措施;教育、医疗、社会保障等方面与群众对美好生活的向往相比还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，精准发力，把落下的功课补上来，全力推进经济社会发展“上水平”。 二、2019年经济社会发展的主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。展望未来一个时期，国家、省市经济稳中向好的发展态势没有变，随着“放管服”改革的不断深入，一系列支持经济发展的政策相继出台，发展环境将更加宽松，新动能将持续释放。纵观县域经济发展形势，一是京津冀协同发展不断深化，雄安新区千年大计战略加速实施，县域区位逐步形成背靠省会、对接雄安新区、服务京津的明显优势;正在修建的津石高速，即将建设的京石城际客专，将形成三面环高速、铁路穿县过的交通优势。二是皮革、装饰材料等产业整合升级加速推进，持续健康发展的基础日益牢固;现代商贸物流、科技服务与文化创意等潜力产业快速壮大，逐步成为县域经济发展新支柱。三是我县民营经济数量众多，潜力巨大，韧劲十足。企业家思想观念发生深刻变化，认清了经济发展的新形势，主动要求升级的意愿强烈，势必将顺应国家、省市发展民营经济的大势，异军突起、蓬勃发展，成为县域经济发展的主力军。四是经过多年来的实践锤炼，我们打造了一支作风顽强、敢打敢拼、务实高效的干部队伍。五是无极的老领导、老干部时刻关心关爱无极发展，经常出谋划策。现在的无极上下一心，风清气正，具有非常强的凝聚力和战斗力，正处于天时、地利、人和的最佳时期。面对机遇与挑战，我们将进一步增强忧患意识，紧紧抓住无极发展的重要战略性机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事，努力在新一轮发展中脱颖而出!2019年经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市重大决策部署和县委十一届四次、五次全会精神，坚持高质量发展理念，扭住实体经济发展第一要务，紧扣“上水平”目标要求，坚定不移的推动质量变革、效率变革、动力变革，把产业做强、县城做靓、农村做美、生态做优、民生做好，全面加快“生态新城、魅力无极”建设步伐，逐步将无极打造成京津冀协同发展的“微中心”，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长6%以上;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。为实现上述目标，我们将着重抓好以下七个方面的工作： （一）坚持高质量发展理念，构建“5+2”产业格局牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区建设的重大机遇，围绕“5+2”产业发展格局，深入开展“千企转型”，引入一批高端项目，补齐延伸产业链条，加速构建现代化产业体系。加速发展先进装备制造、生物医药等5大潜力产业。以实现高质量发展为目标，深入挖潜，扩规提质，着力提升产业的档次和水平。先进装备制造业，重点扶持千山钢构、正诚饲料机械、金通达厢体制造、恒天车桥配件等企业做大做强，加速路捷、运驰专用车、泰智产业园、机器人产业基地等项目建设，重点引入一批先进装备制造类企业入驻，推动产业提档上水平。重新规划郝庄厢体制造园区，加大配套设施建设力度，打造郝庄千亩厢体制造园。大力推进格品机电制造园建设，积极引进高端机电类企业入驻，形成产业发展新亮点。生物医药业，充分利用丰富的医药批号资源和行业人才优势，着力引入一批高端项目入驻，努力把资源优势转化为产业优势。鼓励县域企业与石药、华药等全国知名药企联姻、联盟，嫁接发展，支持永丰、康贺威、鸿旭翔等重点医药企业开发新药品、拓展新领域。现代商贸物流业，紧紧抓住我县区位优势、交通优势不断提升的有利时机，做大做强润成、军城等物流龙头企业，启动华北医药物流园建设，逐步覆盖皮革、门业、医药、装备制造等重点行业，打造商贸物流业新优势。科技服务与文化创意产业，加快推进米格动画、蓝孚电子辐照、北大教育科研基地等项目建设，逐步扩大产业规模，形成新的产业集群，为县域经济发展注入科技文化新动力。节能环保产业，加快推进锦江生物质发电、中油优艺、诺卫冀源、乐家石墨烯等项目建设。依托产业发展和自身优势，积极推进生活垃圾、工业污染无害化处理和资源化利用，在解决污染问题的同时，逐步发展成支撑经济发展的新支柱。完成皮革、装饰材料2个产业整合升级。集中力量解决长期制约产业发展的环保瓶颈问题，在新一轮环保风暴中，把产业保下来，把质量提上去。皮革业，完成皮革固废、危废资源化利用中心，皮革废水处理厂升级等工程建设，封闭收集废水、危废、固废，实现集中管理、集中治理，彻底解决皮革污染顽疾。加快绿色生态皮革后整产业园建设，引导企业入驻园区，实现园外企业清零，园内企业清洁化生产，培育壮大一批龙头企业，打造知名品牌，推动产业绿色发展。装饰材料业，全面提速郭庄装饰材料聚集区、鸿瑞装饰材料产业园建设，严格整合升级标准，取缔没有改造意愿、逾期完不成改造任务的企业，完成装饰材料产业整合升级;2个喷涂中心建成投用，园区外所有涉VOCs工序清零，实现污染治理集中化、企业生产规模化、产业发展集聚化。全面推进住建集团、中民筑友等项目建设，打造集系统门窗、钢结构、装配式住宅为一体的新型建材产业集群。 （二）坚持内强外引，激活民营经济发展活力着力优化营商环境，为项目建设、企业发展创造更加广阔的空间，提升民营企业综合实力，推动县域经济蓬勃发展。进一步优化发展环境。全面深化“放管服”改革，根据政府机构改革调整，完善行政审批事项目录，精简办理流程，把程序压到最简，把时限缩到最短。社保就业综合服务中心投入使用，搬迁行政审批局，完善各类软硬件设施建设，加速“互联网+政务服务”建设，构建网上服务与实体大厅、线上与线下相辅相成的服务新模式，让信息跑起来，效率提起来。修编开发区总体规划，完成园区续建的8条道路，结合北区管网建设，整修2—3条园区道路;充分发挥开发区投资公司作用，撬动更多民间资本参与园区建设，全面提速园区开发。园区主营业务收入保持20%以上的增速，向500亿级示范园区迈进。着力引入一批高端项目。大力实施“项目落地年”活动，坚持“亩均论英雄”，完善考核机制，研究制定更加优惠、更加全面的招商政策，激发全社会招商的主动性和积极性，年内每个乡镇、经济部门引入亿元以上项目1个以上，全县落地亿元以上项目30个以上。按照“先做土地、后做项目”的思路，做好大片土地收储工作，实施一批补充耕地项目，增加占补平衡指标储备，为项目落地、产业转型提供土地要素保障。充分利用产业整合闲置的土地、厂房，制定出台切实可行的支持政策，腾笼换鸟，新上、快上一批能快速见效的终端产品类项目。继续盯紧新材料、新能源、电子信息、机器人智能制造等高端项目和楼宇总部经济，加强与国内外知名企业、国家级行业协会和招商代理公司联系，寻找潜在合作点，努力引进一批财税贡献大、带动能力强的高端项目，形成经济发展新支撑。牢牢抓住现有项目不放松，优化项目代办机制，凡通过项目联审的，由县政府明确单位、明确专人全程代办，全程服务，确保项目开工一批、投产一批、储备一批，形成项目梯次推进、不断档的良性格局。壮大一批民营骨干企业。研究出台高含金量的民营经济扶持政策，依据企业贡献情况，减免返缓所缴纳的税费，重点加大上市企业、国家名牌企业、国家级科研机构的奖励力度，用真金白银、真心实意，激发民营经济发展活力。建立政银企对接机制，企业、银行无法解决的问题，政府主动介入，与银行沟通解决，破除金融机构“不敢贷、不愿贷”的思想怪圈。大力支持尚太等更多企业上市，借力资本市场实现新突破。落实各项人才保障政策，搭建人尽其才、追求梦想的广阔平台，确保人才引得进、留得住、用得好。做大王吕村、东丰庄2个淘宝村，启动香港母婴用品电商产业园建设，带动更多的群众从事电子商务，共享广阔网络市场。 （三）坚持“四城同创”，打造宜居宜业美丽县城按照“小县大县城”的建设思路，继续实施“东优、西延、南兴、北跨”战略，拉大城市框架，提升城市品味，力争全市考核达到中游偏上位次，打造富有活力、特色鲜明的新城市。规范城市开发。完成全县域城乡总体规划，完善城乡规划体系，整合城乡规划、土地利用规划和国民经济发展规划，年底实现“多规合一”。持续加大房地产解遗力度，争取年内解决所有房地产历史遗留问题。规范房地产开发市场和土地市场，开展老旧小区整治和棚户区改造攻坚行动，适时启动5-10块旧城改造项目，严格依规划、按程序推进，建成一批高品质宜居小区。拉大城市框架。启动大外环征地绿化工作，完成花园路提升改造并延伸至规划二街，对东北环、东南环零散地块进行绿化美化，扮靓县城东区;启动规划二街北段建设，加速天山熙湖等项目开发，稳妥推进姚村、张村等城中村改造，将县城向西延伸;充分利用县城南部大量闲置土地，大力发展商贸服务业，点燃南部区域发展新引擎;开工建设北大经济学院教育基地，大力推进科技街北延，启动跨河大桥建设，实现北区跨河发展。启动国家级园林县城创建。全面提升城区园林绿化水平，高标准推进木刀沟滨河公园建设，完成公园注水蓄水工作，建设一批景观和休闲场所，打造水景交融的绿色景观带。对民俗公园、平安公园、无极公园进行星级提标改造。大力实施贸易街、中昌路等5纵2横主干道“白变黑”工程，提升希望路、花园路、千山路等道路绿质绿量，改造一批排水管网，全面提升城市承载能力。提高精细化管理水平。按照“以克论净、深度保洁”要求，拓宽城乡环卫市场化运营范围，县城规划区、国省干道全部纳入市场保洁管理;全面落实“街长制”，完善考核机制，实现持续保洁;坚持疏堵结合，提升建设2-3个便民服务市场，取缔城区主干道“店外店”和占道经营;拆除原工信局、商务局等部分临街公产单位，改建为林荫停车场，着力解决城区车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱堆等问题。规范设置广告牌匾，拆除有碍观瞻的危陋建筑，按照“一街一景、一街一策”标准，逐一对县城内街道进行景观风貌设计，扮靓城市容貌，力争完成省级洁净县城创建。 （四）坚持城乡统筹，大力实施乡村振兴战略深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推动“三农”工作迈上新台阶。调整种植结构。持续加大农田基础设施建设，建设一批高标准基本农田，提升农业生产能力。严厉打击销售使用国家明令禁用的高毒、高残留农药行为，降低化肥使用量，从源头上保障农产品安全，生产更多、更优质的绿色产品。大力推进“一减四增”，引导农民主动调减纯粮型玉米种植，发展大豆、谷子、生姜、饲用型玉米等经济作物种植;支持大陈高陵大葱、南流中药材和七汲绿色蔬菜发展，打造区域品牌;利用电子商务方式，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。壮大龙头企业。用好农业增信资金，持续加大龙头企业的扶持力度，促进广源、绿蔬、红鑫牛等园区提质增效，扩大辐射带动能力。大力推广种养结合的循环农业发展模式，抓好双鸽生态养殖、珈江肉牛养殖、北苏联众奶牛、高头奶牛养殖基地等示范典型，推广保鲜储存、冷链运输、上市销售一条龙的物流模式，打造一批链条完整的农业龙头企业。改善人居环境。实行全县域农村市场化保洁，建设一批污水、垃圾收集和处理设施，着力解决乡村污水乱排、垃圾乱堆等问题。大力实施“厕所革命”和村容村貌提升工程，完成农村厕所改造任务，硬化改造一批村内主街主路、连村公路，持续加大农村绿化、亮化、美化力度，建设一批整洁有序、舒适宜居的美丽村庄。持续加大城乡公路建设力度，启动定魏线、无繁线和正港线东段环境容貌综合整治工程。扩大城市公交运营范围，逐步向城乡一体化公交运营模式转变，让农民享受与城市居民一样的交通便利。 （五）坚持生态保护优先，实现环境质量持续改善深化精准治污、铁腕治污措施，始终保持对违法排污企业的严打态势，持续打好生态环境攻坚战。提高环境监管能力。夯实基层环保力量，加强人、财、物保障力度，配备一批高科技监测设备，提高环保人员业务素质，着力打造一支“精准高效、正气昂扬、敢于担当”的环保铁军。完善环境监管长效机制，利用现代化监控设备，建立大气、污水、危废、固废24小时监控网络，筑牢环境监管第一道防线。夯实水污染治理基础。全面落实“河长制”，积极推进滹沱河生态修复工程，把滹沱河打造成一条靓丽的风景带;综合治理老磁河，建立磁河沿线常态化排查机制，严防新的非法排污口产生。沿河道建设一批生活废水处理设施，完善沿线生活和工业废水管网，分段治理，实现老磁河持续还清。完成综合污水处理厂提标改造，强化日常运营管理，确保出水水质持续稳定达标。实现大气环境持续好转。依托专家团队的力量，研究制定更为精细化的管控措施，实现“两个清零、四个全覆盖”。即县域劣质散煤清零、“散乱污”企业清零;农村“双代”工程全覆盖、扬尘治理措施全覆盖、重型货车监测全覆盖、涉气企业监管全覆盖，确保实现“综合污染指数退出全省倒十，PM2.5退出全省倒五”的目标。认真做好上级交办案件的办理工作，举一反三，以点带面，着力解决生态环境治理中存在的突出问题。严格项目环境评审机制，坚决把污染重、耗能大的项目卡在门外。持续加大植树造林力度，全县森林覆盖率达到19.6%，鼓励种植果树、景观树等经济树种，实现生态与经济双赢。 （六）坚持依法治县，打造公平正义的社会环境从人民群众反映强烈的社会问题入手，打击非法，保护合法，着力解决历史遗留的无序问题，引领各项工作步入规范化、制度化的轨道。严惩非法乱象。持续加强非法占地、非法建设的打击力度，完善制度，建立规范，以强烈的责任担当，始终保持“双违”整治的高压态势，实现“零增长”。认真贯彻落实省市相关要求，继续加大非法汽车拆解的整治力度，消化存量，控制增量，抓住市政府推进报废汽车拆解园区建设的难得机遇，着力整合原有落后的、作坊式汽车拆解生产企业，推动拆解行业实现规范化发展。持续加大非法集资、传销等宣传警示力度，提高人民群众的自身防范意识，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。维护社会稳定大局。深化扫黑除恶专项斗争，建立长效打击机制，将打击范围扩展到强买强卖、欺行霸市等破坏经济秩序行为，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，不断增强人民群众安全感。继续盯紧多发、易发性领域，破获一批案件，打击处理一批违法犯罪嫌疑人，为社会经济发展营造良好的治安环境。研究解决一批历史遗留的信访案件，完善安全生产隐患排查治理和防控体系，深入开展食品药品专项检查，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定的发展大局。 （七）坚持以人民福祉为根本，着力保障和改善民生坚持把保障和改善民生作为第一追求，精心做好各项民生工作，不断提升群众的获得感和幸福感。提升抓财管财能力。注重税源培养，把减税政策与从严征管结合起来，探索实施以电核税、以水核税等措施，打造公平税收环境，做大财政蛋糕。严格预算管理，从严控制一般性支出，优先保障民生工程和公益事业支出，用财于民，让群众享受更多的发展红利。加快教育事业发展。积极推进东关小学西校区、东中铺小学东校区等教育联合体和角头组团、南池阳组团学校建设，提升小规模学校办学水平，建成第二实验中学，完善无极一中、二中配套设施，科学分流城区生源，着力解决大班额、城乡教育不均衡等突出问题。加强就业和社会保障。实施积极的就业扶持政策，组织开展大型招聘活动，将失业率控制在合理区间。开工建设未成年人保护中心，持续提高社会救助保障标准，重点做好特困人群和留守儿童的帮扶和救助工作。巩固脱贫成果，全面落实各项扶贫政策，大力推进各类扶贫项目，时刻关注贫困人口生产、生活，健全防返贫机制，确保长期稳定脱贫。完善维权工作机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。提升医疗服务水平。深化县级医疗卫生体制改革，夯实中医发展基础，建设无极县智慧医疗全民健康信息系统工程，全面推进分级诊疗和医联体建设，积极争创县级公立医院改革示范县;做好免费孕前优生健康检查和新生儿缺陷干预工作，提高出生人口素质;高度关注失独家庭，落实帮扶政策，提供“医养扶一体化”服务，引导全社会给予失独家庭更多关爱。丰富群众精神文化生活。完成综合文化展馆建设，改造提升乡镇文化站、农村文体广场，高标准建设一批健身体育场所，组织开展经常性体育活动，提高人民群众身体素质;加强退役军人管理，严格落实政策，保障退役军人的合法权益，加大退役军人培训力度，做好帮扶解困、临时救助等工作，帮助退役军人解决实际困难;加速郭庄红旗民兵营民兵训练基地和李狄三烈士纪念碑广场建设，大力弘扬爱国主义精神。今年，我县安排了40余项重点民生工程，筛选12项交由大家票决。票决的实事，我们将列入政府重要议事议程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。对于未列入票决的实事，我们也将本着对人民负责的态度，积极作为，全力推进，争取完成更多民生工程，让人民群众获得更多的实惠。 三、全面加强政府自身建设建设法治政府。严格按照法定权限和程序，履行政府职能，确保政府的一切工作在法治框架下开展，自觉接受县人大的法律监督，县政协的民主监督和社会舆论监督。认真办理好人大代表建议和政协委员提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。政府带头学法、守法、用法，依法严惩污染环境、私自占地、违规开发、非法集资、非法经营等社会乱象，维护社会公平正义，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。建设廉洁政府。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明讲政治，牢固树立和自觉践行“四个意识”，认真贯彻落实县委各项决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。严格落实八项规定、《准则》和《条例》，完善廉政制度体系，用制度管权、管钱、管人、管事，加大审计监督力度，严肃查处违法违纪行为和侵害群众利益的腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。建设实干政府。坚持转作风、抓落实、办实事、有作为，重点治庸、治懒、治散，紧盯不落实的事，严查不作为的人，切实增强政府执行力，高标准履行好政府工作职责。完善正向激励机制和容错纠错机制，调动全县上下想干事、敢干事的主动性和积极性，倡导一线工作法，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，接地气、出实招，确保各项决策部署落到实处，取得实效。建设为民政府。牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持保基本、兜底线、补短板，把新增财力更多用于民生，办好惠民利民的实事，努力把群众的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实。大兴马上就办、办就办好的工作作风，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”现象，以优良的作风保证事业顺利推进。各位代表!新的一年开启新的希望，新的使命需要新的担当。让我们在县委的坚强领导下，团结一心，积极作为，抢抓机遇，奋力赶超，全面提速“生态新城、魅力无极”建设，以优异成绩向新中国70周年华诞献礼!名词解释1、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。3、两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4、“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。5、市4+4产业：做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业;培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。6、县5+2产业：加速发展先进装备制造、生物医药、现代商贸物流业，科技服务与文化创意产业，节能环保产业5大潜力产业;整合升级皮革、装饰材料2个传统主导产业。7、四城同创：“园林城、卫生城、文明城、洁净城”四城同创。8、多规合一：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护等各类规划的衔接，确保"多规"确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。9、5纵2横：5纵，贸易街、正义街、幸福街、人和街、智慧街。2横，中昌路、建设路。10、扬尘治理六个百分百：建筑施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水抑尘、出工地运输车辆100%冲净无撒漏、裸露场地100%覆盖。11、三公经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。12、一减四增：减玉米、增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。13、双代：“气代煤、电代煤”。14、双违：违法建筑、违法占地。15、《准则》、《条例》：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的简称。16、一问责八清理：一问责：是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。八清理包括：对“放管服”改革不到位问题进行清理;对项目落地难问题进行清理;对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理;对落实治霾措施不力问题进行清理;对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理;对招标投标不规范问题进行清理;对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理;对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。17、河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。18、三免一助：“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。“一助”，也称为“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。19、多证合一：证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。

  2025-07-08

• 【平山县招商】2019年平山县政府工作报告

  2019年1月11日在平山县第十六届人民代表大会第三次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是我们抢抓机遇、应对挑战，取得不凡业绩的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，担当奋进、攻坚克难，通过了脱贫出列的历史检验，收获了旅发大会的广泛点赞，经受了环境治理的严峻考验，迈出了转型升级的坚实步伐，经济社会发展实现了历史性跨越，成为平山发展史上的重要里程碑和发展新起点。 （一）持续推进转型升级，发展质量显著提升。整体经济呈现稳中向好、稳中有进的态势，全县生产总值完成219亿元，增长5.3%;三次产业结构比例达6.8∶51.4∶41.8，三产比重较上年提高8个百分点，占比首超40%。实施重大技改项目12项，完成投资13亿元，增长20%。钢铁行业转型迈出实质步伐，敬业集团增材制造、3D打印及钢铁精深加工项目快速推进，整体上缴税收实现三倍增长。争列省市重点项目17项，完成投资57.4亿元，项目数量和投资额度位居全市前列。中国CL建筑总部基地、博欧机械人、泽宏科技二期等10个新项目开工建设。全县新培育挂牌上市企业2家、规上企业3家、高新技术企业3家、科技型中小企业58家，新增市场主体4862家。在持续压减产能、错峰限产等不利条件下，全县生产总值和规上工业增加值虽低位运行，但规上工业利润大幅增长，全年完成79亿元，增长82%;全部财政收入突破40亿元大关，达到41.2亿元，一般公共预算收入完成17.2亿元，分别增长68.2%、39.7%，增速均居全市第一。我县整体经济运行质量更高、效益更好，推进高质量发展的基础更加稳固。 （二）圆满完成脱贫任务，率先实现脱贫摘帽。经过持续不断的精准施策、扎实工作，我县脱贫各项指标达到或超过国家标准，贫困发生率降至0.16%，在全市率先实现脱贫出列，摘掉了长达32年的贫困县“帽子”。成功探索建立了“大产业覆盖、小产业带动、点对点帮扶”产业扶贫模式，培育了10家省级扶贫龙头企业，发展县级以上农业园区43家，涌现出了小觉黄连沟、下槐南文都等一批产业扶贫先进典型。大力实施光伏扶贫，建成3个集中式、73个村级和2886户分布式光伏电站。260个贫困村的通村路、村卫生室、综合文化活动中心等实现“全覆盖”，安全饮水达标率、用电保障率、街道硬化亮化率达到100%。145个贫困村建成美丽乡村，其中30个村建成省级精品村。完成87户247名贫困人口易地扶贫搬迁。教育扶贫、医疗救助、住房保障、社保兜底等各项扶贫政策全面落实。中央、省市媒体集中报道了我县脱贫攻坚的喜人成就，一些经验做法登上人民日报头版、央视《新闻联播》，并在新华社《国内动态清样》予以刊发。在这场脱贫攻坚硬仗中，全县上下众志成城、合力攻坚，交出了一份精准扶贫的合格答卷，展现了老区干部的良好作风和责任担当。 （三）成功承办旅发大会，全域旅游蓬勃发展。本着“精彩、高效、节俭、惠民”的原则，坚持“红色引领、生态发力、产业融合、业态创新”，撬动社会投资320亿元，打造了长50公里的精品线路，实施了17个重点旅游项目，开发了西柏坡红旅小镇、白鹿红崖古镇、富力健康养生、恒大十里温塘、泓润房车营地、黄金寨生态体验等一批新景区、新业态，配套建设了旅游集散中心、西柏坡游客服务中心和5个旅游驿站，西柏坡、岗南、温塘三个核心片区及辐射片区实现了全面提升，城乡面貌发生了质的飞跃。高标准打造了大型实景演出《新中国从这里走来》，连续演出6场，观众2万人次。成功举办了首届石家庄市投融资大会、中山国文化发展定位研讨会等活动，“平山县文旅资源投融资专题板块”在北交所成功上线，唱响了“平山别样红”“金山银山、看看平山”。中山国王陵陈列馆建成开放，大型纪录片《中山国》在央视热播，创下了日8000万人次的收视记录，并获得两项国家级大奖。平山的美誉度和影响力大幅提升，全年接待游客人数达到1710万人次，增长30%，旅游收入达到129亿元，增长35%。服务业增加值完成91.5亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额完成73.8亿元，增长11%。通过承办市旅发大会，有力带动了全县基础设施、产业层次、生态环境、群众收入的全面提升，平山以更高颜值、更好气质赢得世人关注。 （四）统筹城乡协调发展，人居环境明显改善。围绕“打造市域次中心、建设中等城市”的目标，坚持以“四城同创”为抓手，实施了46个城市建设项目，完成了滨河东西路新建、康乐街大修、正义路改造等7条路网工程。深入推进冶河综合整治，建成市民文化广场、滨河公园、商代遗址公园及冶河蓄水橡胶坝;对县城重要节点及主街主路实施了夜景亮化和绿化美化，城区绿地率达到40%。实施冶河小区污水泵站扩容升级和重点路段雨污分流工程，完成5个老旧小区供水管网提升工程;新建改造换热站46座，城区集中供热普及率达到94.2%。大力开展城区治乱、治堵，狠抓环境容貌整治，机械化清扫率达到90.1%。积极推进农村“厕所革命”，完成改厕2.2万座。小城镇建设加快推进，承载能力进一步增强，常住人口城镇化率达到39%。大力开展省级文明县城创建活动，综合考核排位进入全省前30，一个宜居宜业的美丽平山正在加快崛起。 （五）坚决守住底线红线，生态环境持续好转。坚持问题导向，精准施策，着力在压煤、减排、控车、抑尘、增绿等方面下功夫，整治取缔“散乱污”企业52家，全部拆除35蒸吨及以下燃煤锅炉，完成“电代煤”5253户，推广型煤4万多户，压煤21万吨，超额完成年度任务。借势中央、省环保督察“回头看”、蓝天保卫战强化督查，解决生态环保问题311个，整改率达到100%。全县23个乡镇全部设立空气质量监测站。严格落实“河长制”，完成296公里岗黄水库围挡工程，主要河流断面水质稳定达标，岗南水库水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上。启动了岗黄水库水源地保护区范围调整。造林绿化完成11.1万亩，全县林木绿化率达到60%。全年空气优良天数达到159天，比上年增加26天;PM2.5浓度控制到77微克/立方米，下降15.4%，圆满完成既定任务。 （六）全面加强民生保障，更多成果惠及于民。全年用于民生方面投入达33亿元，占全部财政支出的78%。城镇居民人均可支配收入达到30344元，农村居民人均可支配收入达到9324元，分别增长7.7%和14.2%。新增城镇就业4000多人，转移农村劳动力5000多人，开展各类培训8300余人次，发放创业贷款1700多万元。城乡居民养老保险参保率达到97.3%，医疗保险参保率达到98%。持续推进医疗卫生体制改革，不断提升医疗服务水平，回舍镇、王坡乡卫生院分别争创国家、省级“群众满意的乡镇卫生院”。大力发展教育事业，投资6000余万元，新建、改扩建学校和幼儿园15所，南贾壁二小建成投用;高考本科上线率达到82.7%，平山中学本 一、本二上线人数位居全市县一中首位。大力实施体育惠民工程，实现了城乡体育健身设施全覆盖。文化事业蓬勃发展，文艺刊物《百合花》复刊，河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》作为京津冀精品剧目在北京展演，传统舞蹈“渔家乐”和戏剧“刘家坪丝弦”列入第六批省级非物质文化遗产，开展送电影、送戏等文化下乡8880余场次。此外，安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强，扫黑除恶专项斗争深入推进，退役军人管理服务扎实开展，社会形势总体平稳。民族宗教、粮食物价、新闻广电、档案、审计、统计、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得了新成绩。 （七）深入推进政府自身建设，行政效能不断提高。坚决落实中央深化党和国家机构改革的决定，按要求推进政府机构改革。不断深化“放管服”改革，取消行政许可事项11项，注册登记实现“52证合一”。深入开展“双创双服”“双问计”活动，持续改善营商环境。落实企业税收优惠政策，累计为企业减负5000余万元。大力推进并联审批，提高办事效率。严格按照法定权限和程序行使权力、推动工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议73件、政协提案101件，办复率均为100%。全面落实从严治党各项要求，加强政府系统党风廉政建设，时刻把纪律规矩挺在前面，推进政府依法行政、规范从政。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵!这是以习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、指导实践的结果，是贯彻落实中央、省市决策部署的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工，向在外的平山老促会和广大乡亲们，向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是转型升级任重道远，传统产业比重仍然较大，产业发展层次和自主创新能力还需进一步提高。二是生态欠账依然较多，环保压力持续加大，一些历史遗留问题仍需下大力解决。三是民生事业还存在短板，城乡配套设施不够完善，巩固脱贫成效仍需持续加力，推进乡村振兴任务繁重。四是营商环境仍需优化，机关效能和干部作风建设有待进一步加强。对此，我们一定要正确对待，在今后工作中认真解决。 二、2019年目标任务和主要工作各位代表，站在新的起点，审视历史方位，我们正处在一个大有可为的战略机遇期、乘势跃升的攻坚突破期和担当使命的接续奋斗期。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚定不移推进供给侧结构性改革，持续推动产业转型升级，做优做强全域旅游，巩固提升脱贫成效，加快中等城市建设步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长6.5%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，单位生产总值能耗达到市控标准。实现上述目标，需要认真把握发展大势，保持战略定力，朝着既定的方向行稳致远，砥砺奋进。今年政府工作的总体思路是，按照市委、市政府“夯实发展基础，释放发展活力，集聚发展势能，提高发展质量”的总要求，紧紧围绕“打造市域次中心、建设中等城市”目标，突出抓好“一个中心任务、两个重点发力、三个全面提升”：“一个中心任务”就是围绕高质量发展这个中心任务，加快推动转型升级，做大做强民营经济，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。“两个重点发力”就是借势省文旅大会，在县城建设管理、全域旅游发展两个方面重点发力，做优做强旅游产业，实现产城融合发展。“三个全面提升”就是从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，全面提升脱贫成效、环境质量和民生保障水平，不断满足人民日益增长的美好生活需求。 （一）聚焦“一个中心任务”，加快推进经济高质量发展高质量发展是新时代赋予我们的重大使命。新的一年，我们要准确把握新时代经济发展特征，紧紧围绕高质量发展这个中心任务，着力在传统产业转型、新兴产业培育和民营经济发展上实现新的突破，努力把平山建设得更加富裕殷实。 持续推动传统产业转型。立足平山特殊的产业结构，把钢铁转型摆在更加突出的位置，支持发展增材制造、3D打印、高品质钢等先进装备制造业，积极争创省级增材制造创新中心。推进钢铁产能减量替代，完成敬业集团48万吨炼铁产能压减任务。鼓励现有企业技术改造，实施总投资11亿元的10项工业技改项目。推动煤炭、石材行业转型，完善开发区西区基础配套和环保设施，引进战略投资者，整合资源，推进绿色化、高端化改造。大力实施质量提升行动，加快推进企业创新发展，支持敬业集团、泽宏科技、华莹玻璃等企业主持、参与行业标准制定，提升产品质量和品牌价值，增强企业核心竞争力。 加快培育新兴产业集群。把今年作为“项目落地年”，围绕构建“4+4”现代产业体系，推动招商引资和项目建设迈上新台阶。全年计划实施亿元以上项目55项，争列省市重点项目12项，年度计划完成投资30亿元。对泽宏科技大数据平台、CL建筑体系总部基地等一批新开工项目，全力加快进度，力争年内投产达效;对博欧自动化、英利再生资源等一批前期项目，抓紧做好基础工作，确保如期开工建设;对正在洽谈的上海电气清洁能源基地、中节能绿色建筑等一批项目，深入紧密对接，尽快签约落地，形成重点项目接续发展的良好态势。加快开发区“新九通一平”建设，实施南区工业路大修、污水管网提升、集中供热等配套工程，完善土地利用规划，加强土地储备，提升承载能力。今年开发区主营业务收入实现增长20%以上，新引进亿元以上项目5个以上。 大力支持民营经济发展。围绕“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实中央、省市支持民营经济发展的政策措施，制定完善具体优惠政策。探索设立民营经济发展基金，鼓励支持民营企业向“专精特新”方向发展，推出一批“平山制造”“平山创造”。实施重点企业领导包联制度，深入开展“双创双服”活动，全力帮助企业纾困解难，培育发展一批小微企业，扶持壮大一批骨干企业。维护民营企业合法权益，尊重爱护民营企业家，政治上给荣誉、社会上给地位、发展上给支持，让企业家在平山安心经营、放心投资、专心创业。力争年内新增规上企业3家以上、科技型中小企业30家以上、市场主体2000家以上。 （二）突出“两个重点发力”，加快建设中等城市和国家全域旅游示范区今年我们将协助石家庄市承办第四届省文旅大会，这是我们提升旅游产业层次和城乡建设水平的重大契机。我们要乘势而上，在旅游产业发展和城乡建设管理方面，瞄准短板、重点发力、提档升级，努力把平山建设得更加富有活力。 在全域旅游发展上重点发力。平山山清水秀，资源富集。发展全域旅游是我们的最大优势，也是必然选择。按照“一核引领、两带串联、三网覆盖、四区联动”思路，打造省会西部“后花园”和全国红色旅游目的地。优化旅游路网。投资8.4亿元，开工建设滹沱河北岸景观大道，实现与正定、灵寿等周边区域的互联共享，打造“红色赶考路”和“滨河生态走廊”。围绕构建旅游大环线，谋划实施下槐至王岸等一批旅游路网升级工程，积极跑办石闫路大修工程。提升现有景区。按照“提升服务、打造精品”的思路，投资7亿元，对西柏坡、天桂山、沕沕水、红崖谷等10个开放景区进行提档升级，完善配套设施，包装推介一批旅游新产品，延伸“吃住行游购娱”产业链条，让老景区展现新魅力。丰富旅游业态。坚持全业融合发展，投资70.8亿元，重点实施红色胜典军事光影体验、石盆峪乡村旅游、生态谷研学基地等一批旅游新业态项目;加快推进中山古城国家考古遗址公园建设，启动建设中山国博物馆，逐步做大中山国文化品牌。改善旅游环境。完善提升游客服务中心、旅游集散中心的服务功能，推进智慧旅游系统提档升级，开放景区实现智能导览和WiFi全覆盖。大力开展旅游环境综合整治，重点围绕景区安全、交通秩序、餐饮住宿等，进行常态化执法检查，规范行业秩序，提升服务质量，为游客创造安全舒适的旅游环境。 在城乡建设管理上重点发力。让人民群众生活得更美好，既是民之所盼，更是发展之要。今年借势省文旅大会，坚持“四城同创”，下大力推动城乡建设提速、管理提效、生活提质，不断提高常住人口城镇化率。强化规划引领。综合考虑功能定位、文化特色、资源禀赋等因素，进一步完善城乡建设总体规划，优化城区控制性详规和各专项规划，科学界定开发强度，加强建筑风貌管控，实现经济发展、土地利用、生态保护等“多规合一”。完善城市功能。实施迎宾路提升、建设大街北延工程，谋划钢城路南延等工程，城区重点路段建设过街天桥，优化县城路网结构。建成桥东、桥西两个农贸市场和10个便民超市，新建换热站9座，扩大城中村集中供热覆盖面，提升群众生活质量。配套建设城区垃圾中转站，新建改造9所公厕，启动桥西污水处理厂建设，增强综合承载能力。提升品位档次。做美“水系、文化、绿色”三篇文章，持续推进冶河县城段综合治理，提升滨河公园、秀水公园的服务设施和文化元素。因地制宜建设一批小游园，提升重要节点，让百姓生活更加舒适。提高管理水平。突出精细化管理，加快推进数字城管，整合公安、运管、应急等网络资源，建立信息互通、协调联动的“大数据”平台。推进常态化联合执法，下大力开展治污治堵、流动摊贩、城市容貌等专项整治，定期进行“洗城净天”，建成省级洁净城市。以温塘、岗南、西柏坡3个乡镇为试点，推进城管执法和市场化保洁向重点乡镇延伸，提升城镇管理水平。加强国土资源管理，用好占补平衡政策，加大造地和土地收储力度，严格土地执法，切实巩固扩大拆“双违”成效。 （三）强化“三个全面提升”，持续增进群众获得感、幸福感、安全感人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将紧紧盯住与群众切身利益相关的现实问题，持续发力，久久为功，全面提升脱贫成效、环境质量和民生保障水平，使平山人民生活更加幸福安康。 以乡村振兴为抓手，全面提升脱贫成效。脱贫攻坚是第一民生工程。我们要坚持以脱贫攻坚为统揽，大力实施乡村振兴战略，着力扩优势、补短板、建机制，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做大优势产业。在稳定粮食播种面积的基础上，重点扶持壮大林果、中药材、食用菌、特色养殖四大农业板块，调整优化产业结构。大力发展园区经济，稳步推进土地流转，支持泓润生态园、润众生态园等综合性园区提质发展，打造一批田园综合体，不断提升带动能力。立足平山绵核桃、元坊苹果、中华寿桃等优势品牌，引进一批农产品深加工企业，延伸产业链条，提高产品附加值。年内新增市级以上农业园区3家以上，争创绿色食品、有机食品、地理标志10个以上。建设秀美农村。实施农村人居环境整治项目，统筹贫困村与非贫困村，重点开展垃圾治理、农村改厕、村庄美化亮化等9个专项行动。加大农村基础设施建设力度，改造农村道路100公里，提升农村电网40公里，改善12个乡镇18个村13290人的饮水条件。注重传统村落保护和乡村文化传承，培育文明乡风，打造具有乡愁记忆、展现田园风光、体现老区风貌的美丽宜居村庄。健全防贫机制。围绕脱贫“后三年”和“三年后”，落实扶贫后续发展十项长效机制，建立防贫保险。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，年内组织各类培训6000人次以上，增强“自我造血”能力。对脱贫临界人口实行动态监测、重点帮扶，确保贫困群众长期稳定脱贫;对剩余334户668名未脱贫人口，实施“一户一策、精准帮扶”，确保年内所有贫困村全部出列，所有贫困人口全部脱贫。 以生态文明为导向，全面提升环境质量。生态环境是关系民生的重大社会问题。我们要坚决扛起历史责任，坚持生态优先、绿色发展、综合施策、标本兼治，推动生态环境持续好转。严格源头管控。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，严格执行环保前置和环评制度，建立生态保护负面清单，杜绝一切有损生态安全的项目落地。持续推进能源、产业、交通结构调整，从源头维护生态环境安全。推动岗黄水库水源地保护区调整，科学划定保护区范围，实现精准有效保护。强化综合整治。扎实开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，稳步推进农村洁净取暖，加强散煤管控，完成“电代煤”任务;加强建筑工地扬尘治理，严格落实“六个百分百”要求;大力推广新能源汽车，严控重型柴油货车，减少机动车排放量;加强饮用水源地保护，持续开展水源地周边环境整治;认真履行河长职责，强化日常动态巡河，及时消除污染隐患;继续实施地下水超采治理，加快滹沱河生态修复工程;抓好农用地土壤详情调查，开展耕地土壤污染治理;巩固中央和省巡视巡查、环保督察和“蓝天保卫战”强化督查成果，切实抓好反馈问题整改落实。推动生态修复。大力开展造林绿化，严格落实封山育林、封山禁牧，全年新增绿化面积3万亩，全县林木绿化率达到60.5%以上;完成5处矿山复绿，实施甘秋河等4条河流综合治理，治理水土流失40平方公里，推动山水林田湖整体修复，促进人与自然和谐发展。 以共享发展为目标，全面提升群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多办为民实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业，促进学前教育普惠发展，义务教育均衡发展，高中教育特色发展，下大力解决幼儿园“小学化”、义务教育“择校热”和“大班额”问题。不断改善办学条件，新建平山中学教学楼，实施东关、南关等4所城区小学和5所乡村学校改扩建项目，谋划职教产业园区。高度关注就业创业，重点做好建档立卡贫困人口、高校毕业生、退役军人、下岗职工等特殊人群就业工作，新增城镇就业3800人以上，转移农村劳动力5000人以上。强化劳动保障监察，依法维护劳动者合法权益。健全医疗服务体系，全面推进公立医院改革，支持县内医院与京津冀知名医院深化合作，培育引进人才，提高服务水平。加强定点医疗机构内部管理，规范医保基金运行，确保资金安全高效使用。提高社会保障水平，强力推进社保扩面征缴，深化机关事业单位养老保险改革，完善社会福利、优抚安置等制度，做好城乡低保、农村“五保”对象审查管理，切实做到对困难群众“应保尽保”。繁荣群众文化生活，加快文化场馆建设，加大“非遗”文化保护和传承力度，推进民间艺术进学校、进社区、进农村。发挥文联、剧团、协会等各类文艺组织的优势，创作一批人民群众喜闻乐见的精品力作，讲好平山故事，展现平山形象。完善城乡体育设施，建成1座多功能全民运动场，对明珠公园、秀水公园等4处公共健身场地进行升级改造，完成100套城乡公共体育设施提升。维护社会安全稳定，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，牢牢把握安全生产和食药品安全关，深入开展安全隐患排查和“打非治违”行动。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪和涉黑涉恶行为。加强金融、房地产等重点领域风险防控，确保社会大局和谐稳定。与此同时，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾、残疾人、档案、人防等各项工作，促进社会事业全面进步。各位代表，民有所呼，必有所应。今年，县政府围绕群众最关心最直接最现实的问题，计划实施11项民心工程，请各位代表积极建言献策，使政府工作更加顺应民心、体现民意。 三、加强政府自身建设新起点开启新征程，新征程需要新担当。完成既定目标任务，必须进一步加强政府自身建设。我们要不忘初心，牢记使命。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“四个意识”、落实“两个维护”，始终把政治纪律、政治规矩挺在前面，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针和省市决策部署落地见效。我们要依法行政，廉洁从政。强化法治思维，坚持依宪依法行政。加强行政合法性审查，推动重大投资项目法律审查全覆盖。深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行《准则》《条例》，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。自觉接受人大和政协监督，广泛听取各方面意见建议，让权力始终在法制轨道上阳光运行。我们要担当实干，履职尽责。始终把责任扛在肩上，撸起袖子加油干，善作善成，一抓到底，以“钉钉子”的精神推动工作刚性落实。适应新形势新任务新要求，增强“八种本领”，做到“五个过硬”，打造担当的宽肩膀，练就成事的真本领。我们要转变作风，提高效能。持续开展效能革命和作风整顿，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。高质量完成政府机构改革，进一步优化机构设置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，不断提高政府的行政效能和服务水平。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，共同谱写“打造市域次中心、建设中等城市”的辉煌篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【裕华区招商】2019年石家庄市裕华区政府工作报告

  石家庄市裕华区人民2019年1月16日在石家庄市裕华区第五届人民代表会第三次会议上石家庄市裕华区人民政府代区长张东凯各位代表：现在，我代表区人民政府向会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾在刚刚过去的一年里，面对经济下行的巨压力和艰巨繁重的工作任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人的法律监督和区政协的民主监督下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力以赴稳增长、调结构、治污染、惠民生，圆满完成了区五届人二次会议确定的各项目标任务，在裕华区快速发展的征程中迈出了坚实一步！一年来，坚持稳增长、促发展，综合实力显著提高。始终把发展作为经济增长的第一要务，经济发展的质量和效益不断提升。全部财政收入完成86.97亿元，同比增长10.63%;一般公共预算收入突破40亿元关，完成44.45亿元，同比增长12.9%，超额完成任务8500万元;地区生产总值完成290.9亿元，同比增长9.6%，增速位居市内区第一;固定资产投资完成339.9亿元，同比增长7.8%;社会消费品零售总额完成202.6亿元，同比增长8%;城镇居民人均可支配收入达到41012元，同比增长8.1%，收入总量位居全市第一。区域经济发展保持平稳向好态势。一年来，坚持抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。把项目建设作为拉动经济增长的第一引擎，多措并举，合力攻坚，为经济发展提供持续动力。全年共有千万元以上项目65个，总投资1430亿元。众美定制广场等7个计划开工项目顺利开工，中冶城市商业广场等30个续建项目顺利推进，德贤公馆等9个项目实现竣工投用，星光智汇广场等8个省市重点项目累计完成投资49.21亿元，完成全年任务的225.7%。“4+4”产业在建项目总投资448.1亿元，投资额位居市内区第一。一年来，坚持转方式、增动能，经济结构持续优化。立足于实现经济转型升级，优先发展现代服务业，加快产业结构调整步伐。创新驱动能力不断增强。成功举办了“‘一带一路’2018裕华峰会”，拓宽了科技创新国际合作渠道。科技型中小企业达到670家，高新技术企业达到105家，科技小巨人达到22家。新增优客工场、创客乐园、联合制药等3家高品质孵化器，国家级众创空间达到8家、院士工作站7家、省级孵化器1家。招商引资工作卓有成效。力实施开放招商和精准招商，腾讯公司在河北首个创新项目花落裕华;成功引进了中房集团、众诚车险河北分公司等总部经济;华侨城100FUN购物中心、喜马拉雅培训基地等13个高端项目在石洽会、廊洽会顺利签约。楼宇经济加快发展。新增楼宇面积33万平米，全区商业总面积达到1700万平米，已有40余家企业总部和金融机构入驻，形成永昌商务中心等12座税收超亿元楼宇、方北商务等30座税收超千万元楼宇。服务业对经济增长的贡献率持续提高。一年来，坚持重建管、提品质，城区形象更加靓丽。深入对标天津、杭州等先进地区，立足高起点建设、高效能管理，城区魅力进一步显现。“双违”整治强力开展。拆除违法建设55万平米，清理复耕违法占地33万平米，清理拆除工作全市最快、效果最好。195个“棚房”违规建筑全部拆除、整改到位。房地产解遗工作成果显著。64个“三难”房地产遗留问题全部解决，累计办理房产证28494户，妥善解决了万达回迁区项目、芝兰明仕项目等一批历史遗留问题。基础设施加快建设。石栾路、谈固西街等6条道路完成升级改造，南二环东延实现贯通，塔北路等2条地下综合管廊建设取得突破性进展，水电暖气讯等基础配套设施得到持续改善。贾村等6个城中村改造工作进展顺利。城区容貌整洁靓丽。累计投入近千万元，进行街道容貌整治，完成方兴路游园等2个星级游园建设;重点打造了塔南路、翟营南街2条精品景观样板街道，形成“一街一景”、“一路一貌”的景观效果。城区管理保持全市领先。以创建国家卫生城市为契机，集中开展占道经营、露天烧烤等专项整治行动，城区环境更加干净整洁。力开展生活垃圾分类工作，覆盖小区、单位数量最多，走在全市前列。在全市率先推行数字城管“扁平化”管理模式，街道容貌综合考评在全市实现十六连冠。一年来，坚持强监管、严执法，生态环境明显改善。狠抓散煤治理，完成6所学校生物质锅炉改造，“双代”成果进一步巩固。力开展建筑扬尘污染治理，全区所有在建工地严格落实“六个百分百”要求。深入开展“散乱污”企业排查整治，关停取缔38家，提升改造55家，完成率100%。河北日报印务车间、河北天宝制漆2家污染企业实现搬迁。持续推进增绿工程，新增绿地21万平米，净增量始终保持全市前列。投入600余万元，完成南位排水沟和方村雨水坑黑臭水体整治。18家加油站完成双层罐改造，辖区水环境质量稳定，考核断面全年达标。PM2.5平均浓度同比下降12.5%，达到70微克每立方米，低于全市平均值2个数值。综合指数同比下降11%，达到7.24，全市排名第一，近5年来首次实现“零爆表”。一年来，坚持保民生、增福祉，群众生活更加幸福。全年民生事业支出15.26亿元，占一般公共预算支出的71.41%，为民承诺的8件利民惠民实事全部圆满完成。就业和社会保障水平不断提高。新增就业29879人，再就业7111人，城镇登记失业率控制在2.91%以内。低保、养老等各项社会保障制度得到充分落实。教育事业均衡发展。新增5所普惠性幼儿园，南焦城中村配建小学顺利移交投用;新招聘教师351名，增加31个教学班、1240个学位，消除义务教育班额76个;加强教育教学管理，加教育信息化建设力度，中高考成绩再上新台阶。退役军人管理服务工作走在全市前列。累计投入600多万元，高标准建成112个退役军人管理服务中心（站），圆满完成全国现场会观摩任务，赢得了中央、省市领导的高度评价。区退役军人管理服务中心被评为“河北省退役军人管理服务工作先进单位”。公共卫生服务能力全面提升。组建“家庭医生服务团队”107支，与省医一院成立紧密型医联体，在全省率先开启“院—府”合作新模式，成功创建省级慢性病综合防控示范区。文体事业日益繁荣。文体惠民工作扎实开展，创建全省首家惠民点播影院，组织开展了“健身365”等系列文体活动，成功举办首届群众文化艺术节。社区建设进一步加强。全力推进“机构养老、社区养老、居家养老”三位一体养老体系建设，新增爱慈、中精众和2家养老机构，12家街道级综合居家养老服务中心全部实现社会化运营，高质量完成村（居）委会换届工作。营商环境持续优化。深入推进审批服务便民化，“五个 一、四到位、三减少”工作经验在全省推广。22项高频行政服务事项全部实现一次性办结。企业开办时间由原来的7个工作日压缩到2.5个工作日。全省首张无介质电子营业执照在我区颁发。全年新增市场主体1.9万户，万人拥有市场主体数量达到1699户，位居全省第一。社会治理不断强化。严格落实接访包案制度，迅速妥善处置突发性信访事件，圆满完成了全国“两会”、“青岛峰会”等重点敏感时期的信访稳定任务，全区信访形势持续平稳。“双百日攻坚”工作全市领先，信访工作年终考核全市第一。强力开展扫黑除恶专项斗争，打击战果全市领先。深入开展金融领域风险排查和重点风险处置化解工作，多措并举，加强监管，严控增量、化解存量。力开展安全生产、职业卫生、消防安全、食品药品安全等系列专项整治行动，全年未发生重特安全事故，被评为“全国防震减灾综合考核先进区”。国防动员、妇女儿童、民族宗教、老龄、扶贫、残疾人、物价、人防、档案、文物等各项事业均取得较好成绩。各位代表，回顾一年的奋斗历程，我们遇到的事难事前所未有，承受的压力困难超乎想象。全区各级各部门上下一条心，拧成一股绳，形成一股劲，经受了考验，顶住了压力，战胜了困难。过去的一年，成绩来之不易，精神弥足珍贵，值得倍加珍惜。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区党员干部同心同德、共同奋斗的结果，是社会各界顾全局、鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持裕华区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区经济社会发展还存在着一些矛盾和问题：一是产业基础薄弱，传统产业占经济比重偏高，新兴产业、现代服务业对经济的贡献率不足;二是经济体量还不够，优质项目储备不足，项目落地难、进展慢等问题依然突出;三是科技创新仍处于起步阶段，科技创新直接转化为生产力的效果还不明显;四是建设现代化省会意识不够强，城市规划与建管水平和群众期盼仍有差距;五是气污染防治形势依然严峻，治理工作任重道远。对此，我们一定要强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和任务目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年各项工作，意义重而深远。站在新的起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要以更加强烈的责任担当，更加崭新的精神风貌，更加扎实的工作作$，坚定信心，乘势而上，只争朝夕，攻坚克难，奋力书写裕华高质量发展新篇章！今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委九届八次全会、市委十届六次全会以及区委四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，力实施“1234”战略，紧紧围绕高质量发展这一主线，积极做好产业发展、改革开放两篇文章，努力补齐城区建管、环境治理、民生保障三个短板，巩固强化政治、队伍、作风、机制四个保障，鲜明树立担当实干、奋勇争先的工作导向，全力打造“经济强区、品质裕华”，以优异成绩向建国70周年献礼。今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长6%左右;服务业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%。围绕上述任务目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）夯实产业发展基础，推动经济转型升级。紧紧围绕“高质量发展”这一主线，以新兴产业、传统服务业、民营经济为着力点，厚植产业基础，提升产业层次，加快推进经济转型升级。培育壮新兴产业。按照我区“3+1”产业发展规划，以新兴产业为现代服务业发展的主攻方向，重点打造“四个产业高地”，逐步形成产业发展优势。打造文化教育产业高地。依托省市广电集团、省文化演出公司、报业集团以及师、科等坐落我区的优势，力谋划推进国际游乐城、美斯学谷等重点文化项目，进一步扶持壮教育培训、影视传媒、动漫创意、文化演艺等产业，着力建设文化教育产业强区。打造健康养老产业高地。以裕翔和裕东综合居家养老服务中心等项目为带动，鼓励民建公助等方式，建立多层次养老新模式，打响健康养老产业的品牌。打造节能环保产业高地。以嘉诚环保、华清科技等高新技术龙头企业为引领，用足用好我区科技创新优惠政策，力吸引优质节能环保企业落地入驻，加速聚集发展，形成新的经济增长点。打造金融产业高地。以裕华路、槐安路沿线为重点，充分利用高端商务楼宇聚集的优势，加强规划引领，创造有利条件，手笔引进银行、证券、保险等各类金融机构落户裕华，形成金融产业聚集优势。提档升级传统服务业。以传统商圈扩容提质为重点，以满足群众多元消费为导向，全面提高传统服务业发展水平。提升“三商圈”规模档次。积极引导万达、西美、怀特等商圈的商超、百货、餐饮等传统服务业，从管理、服务、环境等方面开展全方位对标，鼓励支持商家连锁经营、品牌化经营，提高效益产值，提升服务水平。同时，引导支持型商贸企业进行电子商务化改造，拓展网络商业平台，实现线上、线下协同互动，给消费者带来更加便捷的服务。打造“两区域中心”。以星光智汇广场、融创中心两个精品项目为载体，立足该区域居住人群和消费群体的特点，主动介入招商谋划，引导开发单位进一步扩招商视野，增招商魄力，在谋划好餐饮、购物等传统业态的同时，力引进金融科技、技术研发、设计咨询、信息服务等高端现代服务业，切实把南焦、贾村两个区域打造成特色鲜明、业态高端、产业互补、错位发展的新兴繁华商业中心。培育新的消费增长点。着眼于拉动消费和方便群众，进一步优化商业流通网络，新增社区服务网点，加快发展家政服务、社区服务等家庭服务业。同时，重点培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。加快民营经济发展。认真落实中央、省市关于发展民营经济的会议精神和部署要求，毫不动摇的支持民营经济高质量发展。切实减轻企业税费负担。全面推动省、市支持民营经济发展的各项政策措施落地见效，进一步清理规范涉企收费，巩固好行政事业性“零收费”成果，实质性降低民营企业负担。真心实意帮助企业解决实际困难。紧紧围绕“融资难、融资贵”等突出难题，积极搭建银企对接平台，引导金融机构拓展业务范围，增加信贷额度，支持民企拓宽融资渠道，帮助资金困难企业渡过难关。深入开展“双创双服”。完善领导包联制度，把“双创双服”企业包联范围扩到全部规上企业、辐射中小微企业。进一步提高行政服务效能，压减审批手续，节省办理时间，让裕华区成为全市办事效率最高、服务企业最优的地方。维护好民营企业的合法权益。严厉打击侵害民营企业权益的违法行为，依法保护企业家人身和财产安全，让企业家在裕华安心经营、放心投资、专心创业。 （二）全力以赴抓好项目建设和招商引资，构筑经济发展有力支撑。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的第一抓手，动员全区力量，坚决打好项目建设“翻身仗”。千方百计抓好项目开工。聚焦制约项目建设的突出问题，凝聚合力，强力推进项目早开工、早投产、早达效。压实项目分包责任。进一步细化完善项目分包责任制，对全区千万元以上重点项目，逐项落实分包领导、牵头部门、属地镇办，压实分包责任、推进责任和主体责任，切实做到对项目建设情况实时掌握，对遇到的问题，及时协调解决。形成项目推进合力。营造“围绕项目谋发展、围绕项目抓落实、围绕项目强服务”的浓厚氛围，调动全区上下工作积极性，形成推动项目建设的强合力。强化区直部门的职能作用，全程跟踪项目进度情况，定期梳理项目建设的问题症结，加强与省市部门的沟通、协调，下力破解项目建设的瓶颈制约，完善项目开工要素，为项目落地开工创造条件。建立定期调度机制。每个月对项目建设情况进行“集体会商”、“集中研判”，逐个项目“会诊把脉”，分析存在问题，提出解决措施，明确问题解决的责任部门和完成时限，通过过程调度、细化责任，确保全区项目建设取得实实在在的成效。千方百计抓好项目储备。坚持全区动员、全员招商，下力度“走出去、引进来”。打造专业的招商队伍。以机构改革成立商务局为契机，统筹调配人员力量，逐步建立起专业化招商队伍。进一步强化职能部门主责主业意识，由粗放招商、零散招商向专业化招商和产业招商转变，切实增强招商的计划性、目的性和实效性。精心组织招商推介活动。认真组织好石洽会、廊洽会、数字经济博览会等招商推介活动，吸引高端产业和新兴产业项目到我区落地发展。进一步加强与专业招商机构的战略合作，把我区的招商地块、楼宇资源、营商环境在更高层次、更平台上进行宣传推介，增加我区的招商吸引力。突出招商重点。以京津、珠三角、长三角等地区为重点区域，以全市“4+4”和我区“3+1”产业发展规划为招商方向，瞄准央企、外企和知名民企，下力招引现代服务业项目和总部经济项目，力争在招引强上实现新突破。千方百计抓好项目督导。强化项目督导考核的导向作用，以科学有效的督导考核机制，掀起抓项目、促招商、谋发展的热潮。着力做好项目推进的顶层设计，从项目引进到投产达效，建立完善项目招引、项目分包、跟踪督办、考核奖惩等各项机制，为项目快速推进提供强有力的制度保障。切实强化考核结果的运用，加强对招商引资和项目建设的过程考核及年终综合考核，奖优罚劣，考核问效，以鲜明的实绩考核导向，推进项目建设顺利实施。年内，每个街道（镇）引进2个投资5亿元以上的项目或者纳税500万元以上的总部经济项目。 （三）强化科技创新引领，释放高质量发展新动能。深入实施创新驱动发展战略，不断增强辖区经济发展动力。做优做强创新平台。瞄准当前科技前沿，引进一批国家级创新平台。力支持北科技园申报国家级孵化器，推进裕华国际创新港项目快速发展，鼓励龙头企业在辖区建设专业孵化器。整合辖区高校、科研院所、企业创新资源，建立产学研用一体化创新机制，搭建共性技术研发平台。力培育创新企业。充分利用科技创新优惠政策，加对辖区科技创新企业扶持力度。加对高新技术企业和科技型中小企业培育，新认定科技型中小企业100家，高新技术企业10家，科技小巨人5家。加快聚集创新人才。严格落实省、市人才引进政策，不断健全完善区人才绿卡政策。以北科技园、优客工场等国内知名创新企业为桥梁，积极引进一批院士、专家等科技领军人才和高层次科研团队，不断聚集创新人才，激发企业创新活力。 （四）突出建设和管理并重，全面提升城区形象品位。积极适应省会城市发展新要求，推动我区向建设高品质、高效能、高颜值城区迈进。推动城区高品质建设。积极对接全市新一轮总体规划修编，合理规划区域空间格局。加快裕凯北路、南焦街等16条支小路建设，打通建华东路等一批断头路，改善居民出行条件。投入8200万元，对老旧小区进行综合整治。力做好C级、D级危房改造，消除房屋安全隐患。启动水工局宿舍等三个棚户区征收工作，改善居民居住环境。积极稳妥推进三教堂、方村等城中村改造，年内力争完成贾村回迁区建设。重点做好环城水系及周边片区土地收储工作，为城区建设留出发展空间。强化城区高效能管理。持续开展“双违”、占道经营、露天烧烤等专项整治行动，巩固文明城创建成果，为创建国家卫生城市奠定坚实基础。优化城区管理模式，高标准完成行政执法权下放，实现城市管理向城市末端延伸。全力推动智慧城管建设，进一步提高管理效能。加强房地产领域监管，确保房地产市场健康发展。深入开展生活垃圾分类，将辖区50%生活小区纳入生活垃圾分类试点，所有党政机关、企事业单位、学校、医院、商超全部实施生活垃圾强制分类。打造城区高颜值容貌。实施街道景观提升系列工程，对广告牌匾进行升级，重点打造谈固街、塔北路2条绿化景观样板街，裕泰、南焦2个街旁精品游园。对区属公园进行基础设施改造和绿化提升，配合市直部门做好体育公园二期建设，增加人均公园绿地面积，确保城市绿化覆盖率突破50%。深入推进“错时保洁”试点建设和“厕所革命”，增加环卫清扫车辆，机扫率达到90%以上，保持我区在市容管理考评中的领先地位。 （五）全力打好污染防治攻坚战，推动生态环境持续改善。坚持以最的决心、最坚决的态度、最有力的举措，全力以赴打赢蓝天、碧水、净土保卫战。突出污染源管控。全面禁烧秸秆、垃圾，防止散煤复烧，完成天然气锅炉改造。深化涉气企业治理，巩固“散乱污”企业整治成果。加强扬尘治理，狠抓建筑工地和渣土车运输监管。严格落实“河长制”，扎实开展巡河行动。强力推进地下水超采综合治理，完成自备井关停任务。严格涉水企业管控，确保稳定达标排放。认真落实“土十条”，确保土壤质量安全。坚持科学治污。引导企业运用新技术、新工艺，实现达标排放。充分发挥科技学专家团队作用，认真分析研判监测数据，及时采取措施，切实做到科学治霾，精准治霾。科学应对重污染天气，认真落实各项防控措施，严禁“一刀切”。强化监管执法。力推进环保所建设，提升环保人员的业务能力。不断完善网格化监管，实现污染源精细化管理。加强部门联勤联动，常态化开展部门联合执法，严厉打击各类环境违法行为。扎实做好中央、省环保督察“回头看”反馈意见整改落实，并举一反三，建立长效机制，确保生态环境得到持续改善。 （六）尽心竭力保障改善民生，增强人民群众获得感。坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，提高民生品质，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。全力推动27中综合教学楼、四幼保教楼等重点工程建设，推进东南智汇城商品区、南和苑保障房等配建学校移交投用，打造10所冰雪运动特色学校，不断扩充优质教育资源。新增4所普惠性幼儿园，继续开展消除义务教育班额专项行动，推进教育信息化建设，促进教育优质均衡发展。健全社会保障体系。加就业指导、技能培训和帮扶援助力度，引导和鼓励高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等多渠道就业创业，年内实现新增就业1万人以上。严格落实低保优抚安置政策，进一步扩养老、医疗、住房等社会保障覆盖面。提高卫生健康服务能力。加强紧密型医联体深度合作，扩巩固医养结合成果，为群众提供全方位、全周期健康服务，争创省中医药强区、省级健康促进示范区、妇幼健康优质服务示范区，全力推进“健康裕华”再上新台阶。提升社区服务质量。新建远见等4个社区居委会，积极鼓励和引导社会力量兴办养老服务机构，提高区级养护院服务水平。拓展推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的联动服务机制，增强社区服务能力，满足群众多元需求。做好退役军人管理和服务工作。进一步加强“两站一中心”建设，打造“互联网+”退役军人管理服务新模式，提升管理服务的信息化和帮扶救助的精准化水平。增强社会综合治理能力。始终保持“打非治违”高压态势，持续推进安全生产、职业卫生、消防安全、食品药品安全隐患排查整治，严防各类重特安全事故发生。坚决守住不发生系统性金融风险的底线，全面开展金融领域风险处置化解，健全金融监管体制，严厉打击金融乱象。切实发挥区群众工作中心三级调处机制功能，加矛盾隐患化解力度，确保信访形势持续平稳。加强社会治安防控，深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会局和谐稳定。积极发展妇女儿童事业，关心残疾人生活，深化国防动员，推进双拥共建，统筹做好农业农村、防震减灾、审计、扶贫、文物等各项工作。继续办好利民惠民实事。今年我们将集中财力，优先办好一批惠民实事。一是完成50个老旧小区改造;二是打造2个精品星级街旁游园;三是修建二环北路、东塔街;四是新建和提升改造3家便民市场;五是新建10座、改造15座公厕;六是在4个区属公园安装二代智能健身路径;七是扩普惠性幼儿园覆盖面;八是提高百岁老人高龄补贴标准;九是实施“一元民生保险”项目;十是对辖区0-6岁残疾儿童进行康复救助。对于这些实事，我们将明确责任部门和完成时限，确保按期完成，坚决履行好、兑现好对群众的承诺。 三、切实加强政府自身建设面对发展新任务，群众新期待，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域，进一步加强政府自身建设，为全区经济社会发展提供坚强保障。 （一）认真履行职责，提高行政效能。进一步健全政府系统分工负责制，把各项重点任务、重点工作全部细化分解到每一个部门、每一个岗位、每一个人员，切实形成全方位、无缝隙抓落实的工作局面。始终坚持“马上就办、办就办好”的工作准则，少说多做，效率为先，压缩会议数量、规模和时间，腾出更多时间抓推进、抓落实。持续加“放管服”力度，精简审批事项，简化办事程序，确保打通服务群众的“最后一公里”，为市场主体和人民群众提供更加优质、便捷的服务。 （二）强化务实担当，改进工作作风。强化担当意识、率先意识，坚持高起点站位、高标准落实，始终把事业放在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上。遇到急难险重任务，敢于亮剑、敢于较真碰硬。加强调研，强化督导，了解下情，掌握实情，对各项重点工作建立跟踪台账，实行项目式管理、工程式推进，推动各项工作落到实处、取得实效。坚持不喊空口号，不提虚指标，凡是有利于裕华发展、有利于民生改善的事项，就要一竿子插到底，确保不达目的不罢休，不见成效不收兵。 （三）坚持依法行政，自觉接受监督。牢固树立法治理念和法治思维，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重决策法定程序，推动政府工作规范化、科学化、法治化运行。自觉接受人法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，提高办理人代表建议和政协委员提案的质量，严格执行重事项向区人报告和向区政协通报制度。规范行政执法，维护公正司法，拓展政务公开，确保权力始终在阳光下运行。 （四）保持清正廉洁，树立良好形象。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行《准则》、《条例》，严格遵守中央“八项规定”。强化“三公”经费监管，厉行勤俭节约，降低行政成本，将财政资金更多用于改善民生和促进发展。全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，树立清正廉洁的政府形象。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋勇争先，为建设“经济强区、品质裕华”而不懈奋斗！  2019年石家庄市裕华区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【平山县招商】2020年平山县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月19日平山县第十六届人民代表大会第四次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表：现，我代表平山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，国民经济和社会发展取得重大成就。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府安排部署，县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，负重奋进、攻坚克难，以新发展理念引领高质量发展，朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。 （一）全力稳定经济增长，综合实力不断增强。坚持稳中求进工作总基调，有效克服压减产能、污染防治等多重影响，整体经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，全县生产总值增长7.3%;规上工业增加值增长8.8%，规上高新技术产业增加值增长14.5%;固定资产投资增长7.9%;社会消费品零售总额增长7.4%;全部财政收入完成47.7亿元，增长15.7%;一般公共预算收入完成19.5亿元，增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到32771元、10350元，分别增长8%、11%，主要经济指标位居全市前列。我县因落实中央政策、推动高质量发展成效明显，受到国务院办公厅和省政府表彰奖励。 （二）加快推进转型升级，质量效益显著提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，三次产业结构比例持续优化。钢铁产业转型提质，压减炼铁产能52万吨，敬业集团精密制管、卷板精整处理等项目竣工投产，军民融合、再生资源、增材制造三大板块加快构建，协议并购英国钢铁公司;增材制造产品通过“国军标”质量管理体系认证，荣获中国机械工业科学技术奖一等奖。新兴产业快速崛起，实施亿元以上项目49个，争列省市重点项目16个，泽宏云大数据平台、CL建筑总部基地二期等10个项目开工建设。新增市场主体1.6万家、科技型中小企业135家、规上企业10家、高新技术企业4家，被评为全省民营经济发展先进县。 （三）持续巩固脱贫成效，三农工作取得突破。坚持以脱贫攻坚统揽全局，实施143个产业扶贫项目，完成剩余5个贫困村、668名贫困人口退出任务，旅游扶贫经验入列河北产业扶贫典型案例，驻南文都村第一书记张端树被评为全国“人民满意的公务员”。新增耕地8279亩，新建高标准农田4万亩，中药材种植面积达到6万亩，特色林果达到26万亩，建成县级以上农业园区43家、家庭农场279家，粮食产量实现“十六连丰”，我县成功入列国家农业绿色发展先行区。大力开展农村人居环境整治，完成改厕2.3万座，建成美丽庭院3.7万个。全县通车里程达到3008公里，被评为“四好农村路”省级示范县。 （四）成功协办旅发大会，全域旅游蓬勃发展。协助石家庄市成功举办第四届省旅发大会，建成长28公里的滹沱河生态走廊，提升了西柏坡、中山国、李家庄等旅游片区。纪录片《中山国》累计收看人数超6亿人次，亮相法国国际阳光纪录片节;智慧旅游平台入选河北十大智慧旅游项目，西柏坡纪念馆入选河北不得不访的精品博物馆，李家庄入选首批全国乡村旅游重点村、全国乡村旅游发展典型案例。2019年共接待游客1943万人次，旅游收入达到146.3亿元。我县成功创建河北省首批全域旅游示范区，入选中国县域旅游竞争力百强县、中国文化百强县。 （五）统筹推进城乡建设，环境容貌明显变化。启动“十四五”规划和国土空间规划编制，实施了冶河县城段综合整治，完成重要节点和主街主路绿化亮化，城区绿地率达到40.2%;改造老旧小区7个，建成便民超市10个，铺设供水管网2.4公里、供热管网7.5公里，新建改造换热站9座，新增集中供热面积61万平方米;建设3个停车场，交通秩序逐步好转;环卫保洁、渣土运输等管理纳入城管数字化平台，城区机械化清扫率达到90%，成功创建省级“洁净城市”。西柏坡、温塘、岗南等重点乡(镇)持续扩容提质，全县常住人口城镇化率达到42%。 （六）坚决守住底线红线，生态环境持续改善。完成敬业集团超低排放改造、西柏坡电厂深度治理减排，实施“电代煤”7973户、农村集中供热改造1267户，配送洁净型煤9万吨;完成造林绿化12.5万亩、矿山复绿5处，全县林木绿化率达到60.8%。PM2.5平均浓度下降15.1%，改善率全市第一。全面落实“河长制”，111个重点村实现污水集中处理。大力开展“1+5”专项整治①，做好各级环保督察“回头看”问题整改，有力维护了生态安全。 （七）致力保障改善民生，群众福祉日益增进。全年民生投入达到34亿元。落实就业优先政策，新增城镇就业4875人，转移农村劳动力5100人。实施城乡低保提标扩面，城乡居民养老保险参保率达到100%，医疗保险参保率达到98%。履行教育职责评价全省第一，教育质量位居全市第一方阵前列。京津18家知名医院列入我县医保定点，享受省内同级医院待遇;县医院成功创建“二级甲等”综合医院，我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化事业蓬勃发展，创作了《西柏坡故事》《梦回中山国》等一批文艺精品，河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖。此外，安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强，退役军人工作经验全省推广，西柏坡派出所入列全国首批“枫桥式公安派出所”，县司法鉴定中心成为全国第二家、全省首家通过国家认可的县级司法鉴定机构，扫黑除恶取得重要成果，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、粮食物价、新闻广电、审计统计、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得新成绩。 （八）持续加强自身建设，政府效能不断提高。坚持把政治建设摆首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展“放管服”改革和“三深化、三提升”机关效能革命，取消9项行政许可，下放132项便民服务事项。落实减税降费政策，减轻企业负担4亿元。坚决落实全面从严治党战略部署，加强廉洁政府、法治政府建设，自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督，46件人大代表建议、79件政协提案全部按时办复。各位代表!回顾过去的一年，我们应对挑战中主动作为，攻坚克难中砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、指导实践的结果，是市委市政府正确领导、大力支持的结果，是县委带领全县人民同心同德、接续奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界帮助支持的结果。此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工，向外的平山老促会和广大乡亲们，向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存不少困难和挑战：转型升级任重道远，新旧动能转换任务艰巨;城乡建设水平不高，民生领域存短板;各类风险防控形势严峻，污染防治、安全稳定、解决遗留问题的压力依然很大;营商环境亟待改善，机关效能和干部作风建设有待进一步加强。我们将直面问题，勇于担当，以更大决心和有力举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，深入开展“三创四建”②活动，大力发展“四种类型经济”③，全力实施“五区同创”④，加快推进高质量发展，全面做好“六稳”⑤工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快“市域副中心、中等城市”建设步伐，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创新时代平山经济社会发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右;规上工业增加值增长4%;规上高新技术产业增加值增长10%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，单位生产总值能耗达到市控标准。围绕实现上述目标任务，重点八个方面攻坚突破。 （一）着力加快转型升级，构建现代产业体系上攻坚突破。构建现代产业体系是实现高质量发展的关键所，大力推进集群发展、项目带动、创新引领，夯实高质量发展之基。做强特色产业集群。围绕传统产业“提质增效”，落实支持钢铁产业转型升级的政策措施，支持敬业集团实施产能置换、薄带短流程铸轧、铁路专线等转型项目，打造增材制造、再生资源、军民融合三大板块，做优做强钢铁产业集群。围绕新兴产业“提量增速”，支持泽宏科技、中联光、博欧金属、CL建筑总部基地等产业项目发展壮大，积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群，构建“1+3”产业发展格局⑥。狠抓重点项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动，严格落实领导分包和“五个一”推进机制，全年计划实施亿元以上项目50个，争列省市重点项目10个以上，11个新项目开工建设、15个项目竣工投产。大力推动西柏坡经济开发区能级提升，加快“新九通一平”建设，深入推进管理体制改革，进一步增强吸引力和承载力，实现主营业务收入超千亿元。实施创新驱动战略。全面落实科技创新激励政策，实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程，年内新增科技型中小企业60家、规上企业5家、高新技术企业3家、上市企业3家。搭建优质创新平台，重点抓好泽宏科技国家级计量检测实验室、敬业集团短流程铸轧研究中心、增材制造创新中心、机械研究总院科技成果转化基地建设，年内推广新技术、新品种60项以上。 （二）着力巩固脱贫成效，全面建成小康社会上攻坚突破。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。坚持以脱贫攻坚统揽全局，大力实施乡村振兴战略，全面建成小康社会。如期实现脱贫收官，让农民富起来。严格落实“四个不摘”⑦要求，紧盯“两不愁、三保障”⑧，咬定目标、尽锐出战、一鼓作气，确保脱贫攻坚全面胜利。扎实做好脱贫人口后续帮扶和巩固提升，全面落实教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策措施，继续加大产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫等帮扶力度，推动实现可持续稳定脱贫;健全防贫返贫长效机制，关注脱贫临界人口和农村低收入人群，强化动态监测，实现精准有效帮扶;加大扶志扶智工作力度，年内组织各类培训6000人次以上，增强群众增收致富能力。大力发展优势产业，让农业强起来。以创建国家农业绿色发展先行区为契机，大力发展“四个农业”⑨，稳定粮食播种面积，做大做强林果、中药材、食用菌等特色优势产业，调整优化种植结构，推动农业由增产导向向提质导向转变;培育壮大新型农业经营主体，年内新增市级以上农业园区2家以上、示范合作社5家以上;加强农产品质量安全监管，创建省级农产品质量安全示范县。改善提升人居环境，让农村美起来。坚持全域推进与专项整治相结合，持续推进厕所革命、垃圾污水治理、基础设施提升等专项行动，生活垃圾收集处理率达到90%以上，卫生厕所普及率达到85%以上，完成13个乡(镇)37个村的农村饮水提升工程;完善农村人居环境管护机制，深入实施“空心村”综合治理，打造美丽宜居村庄;加强乡村文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）着力提升城市品质，推动中等城市建设上攻坚突破。坚持把县城建设摆更加突出位置，集中力量重点攻坚，全面加快“市域副中心、中等城市”建设步伐。以超前视野做规划。按照“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”的原则，高质量编制国土空间规划，实现空间集约高效利用;完善城市规划设计，对县城空间布局、建筑风格、景观视廊进行优化调整;强化规划刚性落实，确保“一张蓝图绘到底”。以攻坚态势抓建设。启动2个城中村、5个老旧小区改造，新建改造21座公厕、1座过街天桥，稳步扩大集中供热、天然气覆盖面，改善群众生活条件;改造提升柏坡西路、正义路、平光路、蒲胜大街等城区道路，实施建设大街北延项目，拉开城市发展框架。启动石闫路温塘-王岸段大修和古月段改线、南甸-王坡公路改造、钢城路滹沱河大桥等项目，全力推动滹沱河北岸公路谋划建设和石闫路县城-回舍段改造提升，优化全县路网结构。以工匠精神提品质。坚持以水为魂，围绕打造冶河区域“城市客厅”，完善冶河两岸基础配套，改造提升滨河公园，统筹推进周边区域整体改造。加快推进中央活力区等项目建设。坚持以文为脉，将文化元素融入城市建设，提升城市文化内涵。对主要路段实施雨污分流和墙体立面改造，对主次干道进行绿化美化，打造精品道路和美丽街区，提升城市品质。以绣花功夫强管理。围绕“四城同创”⑩，大力开展城市管理攻坚提质行动，完善“划区包片、网格管理”机制，建立“路街长、红黑榜”制度，重点实施市场秩序、交通秩序、环境卫生专项整治，全面提升县城管理服务水平，创建省级文明城市。多措并举建设一批停车场，大幅增加停车位，着力解决城区“停车难”问题。持续开展土地市场、建筑市场专项整治，加强联合执法监管，严厉打击违法占地、违法建设等行为，规范土地一级市场，服务保障城市发展。 （四）着力放大比较优势，加快全域旅游发展上攻坚突破。发展全域旅游是我县最大比较优势和最佳发展路径。持续巩固省市旅发大会成果，提升旅游产业发展水平，争创国家全域旅游示范区。丰富旅游业态。按照“旅游+”发展思路，做大“后旅发经济”，重点打造红色教育、文化探寻、温泉康养、乡村旅游等八大特色板块，突出抓好中山古城国家考古遗址公园建设，谋划实施博物馆、成公墓保护展示等项目，使之与西柏坡一起成为平山旅游的两大龙头;大力发展冰雪运动，完善场馆设施，办好全县冰雪运动会;对标国家A级景区标准，对景区景点进行高标准改造提升，增强旅游体验感，提高游客满意度。完善旅游设施。按照“精细化、便捷化、人性化”标准，完善旅游标识标牌、旅游服务中心等配套设施，加强“智慧旅游”平台管理应用，更好满足游客需求;加强滹沱河生态走廊等旅发大会项目日常管护，完善长效机制，保障景观效果。优化旅游环境。加强旅游环境常态化执法管理，规范旅游行业秩序;加强旅游从业人员教育管理，提高旅游服务水平;加强旅游行业安全监管，严密监控各类高风险旅游项目，排查整治景区景点、道路交通、餐饮住宿等领域安全隐患，为游客营造安心舒适的旅游环境。 （五）着力改善生态环境，治理污染修复生态上攻坚突破。坚决落实习近平生态文明思想，全力守护天蓝、水清、地绿的平山底色。坚决打赢蓝天保卫战。推进敬业集团、西柏坡电厂等重点企业环保改造，实现“散乱污”企业动态清零;积极推进集中供热改造和农村清洁取暖，巩固散煤治理成果;强化扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，加强道路保洁和机动车日常管理;强化工业炉窑、挥发性有机物、秸秆垃圾焚烧等专项整治，推动空气质量持续好转。强化水环境综合治理。扎实推进“河长制”，开展常态化巡河巡湖，新建12个县级河流监控点位，实施4条河流综合治理，确保主要河流断面水质达标;加强岗黄水库饮用水源地保护，确保水库水质稳定国家地表水Ⅱ类标准以上;推进水源地保护区优化调整，实现更加科学精准保护。全力抓好城区雨污分流、黑臭水体和纳污坑塘整治等工作，完成14个村庄污水综合治理。实施净土工程和绿化修复。开展土壤污染状况详查，强化农业面源污染及重金属、危险废弃物治理。大力开展生态修复，实施造林绿化3万亩，治理主体灭失矿山99处;严格落实国家自然保护区、风景名胜区有关规定，禁止违规项目，维护生态安全;支持西柏坡镇、北冶乡申报“绿水青山就是金山银山创新示范基地”。加强环境执法监管，重拳打击破坏生态环境行为，让平山的山更绿、水更清、空气更清新。 （六）着力提高治理效能，维护社会安全稳定上攻坚突破。安全和谐稳定是人民幸福之基。全面落实党的十九届四中全会精神，标本兼治、综合施策，推动制度优势更好转化为治理效能。完善社会矛盾化解体制。总结推广西柏坡派出所“枫桥式公安派出所”经验，完善基层社会治理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，营造问题联治、风险联控、平安联创的良好局面。落实领导干部接访包联机制，畅通群众诉求通道，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系。加快推动数据警务、智慧公安建设，提升社会治安“立体化、信息化”水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪和涉黑涉恶行为。推动平安建设进校园、进社区、进农村，全面提升群众安全防范意识。完善公共安全管理体制。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处理机制。严格落实安全生产责任制，加强重点领域监管执法和隐患整治，切实做好森林防火、食药品安全、消防安全等工作。强化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。 （七）着力推进改革开放，激发县域发展活力上攻坚突破。改革开放是推动发展的动力之本、活力之源，必须一以贯之、深入推进，构建与高质量发展相适应的体制机制。推进更深层次的改革。坚持问题导向和目标导向，大力推进重点领域改革。深化财税金融改革，完善预算绩效管理体系，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度;完善分税制管理体制，增强乡(镇)发展内生动力;强化民间融资管理，有效防范化解金融风险。深化科技体制改革，推动科技成果向民营企业转移转化，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化农村综合改革，落实好农村土地“三权分置”⑪政策，规范土地流转，推动适度规模经营。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，推进“证照分离”，年底实现90%的政务服务事项网络化办理。推进更高层次的开放。牢固树立大开放理念，坚持“引进来”与“走出去”并重，扩大开放中抢抓发展机遇、拓展发展空间。持续优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”⑫，严格落实减税降费、振兴实体经济、支持民营经济等政策措施，帮助企业纾难解困、发展壮大，年内新增市场主体3000家以上。大力开展招商引资，落实联合招商激励办法，下大力引进一批好项目、大企业，年内新引进亿元以上重点产业项目5个以上。深度融入“一带一路”战略，鼓励重点企业“走出去”，推动优势产能向海外扩张，提高企业市场占有率和核心竞争力。 （八）着力增进人民福祉，推动社会民生事业上攻坚突破。民之所望，政之所向。要时刻把群众冷暖安危放心上，多谋民生之利，多解民生之忧，让群众生活一年更比一年好。大力发展教育事业。深化教育综合改革，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展;实施学前教育农村全覆盖、城镇提升工程，扩充学前教育公益普惠资源;实施15所学校改造提升，不断改善办学条件。扎实做好就业工作。坚持把稳就业摆更加突出位置，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业，年内新增城镇就业4500人以上，转移农村劳动力5000人以上;持续整治农民工欠薪问题，维护劳动者合法权益。切实提高医疗水平。坚持以人民健康为中心，深化医药卫生体制改革，实行乡村一体化管理，提升基层办医水平。加强与京津冀知名医院合作，深入推进异地就医直接结算。实施县中医院病房综合楼改扩建、5个乡(镇)卫生院国医堂提升等项目，争创河北省中医药强县。不断完善社保体系。深入推进全民参保，进一步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面;加强社保、医保基金运行监管，建立风险防控长效机制，确保安全平稳运行。与此同时，下大力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，继续推进房地产遗留问题化解，抓好农村垃圾治理，加快补齐民生短板。繁荣发展文化事业，讲好平山故事，凝聚平山力量。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾、残疾人、外事、档案等各项工作，促进社会事业全面进步。各位代表!县政府本着以人为本、尽力而为的原则，紧盯群众“急难愁盼”，多渠道征求意见的基础上，谋划了一批民生实事提交大会全体代表审议，票决后将全力组织实施。请各位代表积极建言献策，使政府工作更加顺应民心、体现民意，努力把实事办好、好事办实。 三、加强政府自身建设一分部署，九分落实。面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的艰巨任务，我们唯有全面加强政府自身建设，提升政府工作效能，以实际行动回应党和人民对我们的期待。我们要牢记初心使命，对党绝对忠诚。始终把政治建设摆首位，加强主题教育成果运用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把中央和省市决策部署不折不扣落到实处。我们要坚持依法行政，规范权力运行。牢固树立法治思维，不断提高依法行政能力;严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，主动接受人大、政协和社会监督，加大政务公开和信息公开力度，保证权力正确轨道上运行。我们要发扬斗争精神，勇于担当作为。坚持岗位就是责任、责任重于泰山，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，抓铁有痕，踏石留印，真正让务实担当成为党员干部的鲜明底色，推动经济社会各项事业不断前进。我们要永葆清廉本色，树立良好形象。牢固树立底线思维，加强政府系统党风廉政建设，严格落实“八项规定”，驰而不息反对“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义;坚持过“紧日子”思想，继续压减“三公”经费，把有限财力用推动发展、改善民生上，切实做到为民务实清廉。各位代表!奋斗成就伟业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、埋头苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，为开创新时代老区平山发展新局面而不懈奋斗!名词解释①“1+5”专项整治：违建别墅专项整治、违法违规用地整改、违法违规建设问题整改、违法违规采矿问题整改、河道违法违规采砂问题和破坏生态环境问题。②“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。③“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。④“五区同创”：创建现代化产业集聚区、高品质城市引领区、乡村振兴先行区、涵养功能支撑区、和谐幸福首善区。⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“1+3”产业发展格局：做优做强钢铁产业集群，积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群。⑦四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。⑧两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。⑩“四城同创”：创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。⑪“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权三权分置。⑫“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

  2025-07-08

• 【平山县招商】2020年平山县政府工作报告

  2020年1月19日在平山县第十六届人民代表大会第四次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表：现在，我代表平山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，国民经济和社会发展取得重大成就。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府安排部署，在县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，负重奋进、攻坚克难，以新发展理念引领高质量发展，朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。 （一）全力稳定经济增长，综合实力不断增强。坚持稳中求进工作总基调，有效克服压减产能、污染防治等多重影响，整体经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，全县生产总值增长7.3%;规上工业增加值增长8.8%，规上高新技术产业增加值增长14.5%;固定资产投资增长7.9%;社会消费品零售总额增长7.4%;全部财政收入完成47.7亿元，增长15.7%;一般公共预算收入完成19.5亿元，增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到32771元、10350元，分别增长8%、11%，主要经济指标位居全市前列。我县因落实中央政策、推动高质量发展成效明显，受到国务院办公厅和省政府表彰奖励。 （二）加快推进转型升级，质量效益显著提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，三次产业结构比例持续优化。钢铁产业转型提质，压减炼铁产能52万吨，敬业集团精密制管、卷板精整处理等项目竣工投产，军民融合、再生资源、增材制造三大板块加快构建，协议并购英国钢铁公司;增材制造产品通过“国军标”质量管理体系认证，荣获中国机械工业科学技术奖一等奖。新兴产业快速崛起，实施亿元以上项目49个，争列省市重点项目16个，泽宏云大数据平台、CL建筑总部基地二期等10个项目开工建设。新增市场主体1.6万家、科技型中小企业135家、规上企业10家、高新技术企业4家，被评为全省民营经济发展先进县。 （三）持续巩固脱贫成效，三农工作取得突破。坚持以脱贫攻坚统揽全局，实施143个产业扶贫项目，完成剩余5个贫困村、668名贫困人口退出任务，旅游扶贫经验入列河北产业扶贫典型案例，驻南文都村第一书记张端树被评为全国“人民满意的公务员”。新增耕地8279亩，新建高标准农田4万亩，中药材种植面积达到6万亩，特色林果达到26万亩，建成县级以上农业园区43家、家庭农场279家，粮食产量实现“十六连丰”，我县成功入列国家农业绿色发展先行区。大力开展农村人居环境整治，完成改厕2.3万座，建成美丽庭院3.7万个。全县通车里程达到3008公里，被评为“四好农村路”省级示范县。 （四）成功协办旅发大会，全域旅游蓬勃发展。协助石家庄市成功举办第四届省旅发大会，建成长28公里的滹沱河生态走廊，提升了西柏坡、中山国、李家庄等旅游片区。纪录片《中山国》累计收看人数超6亿人次，亮相法国国际阳光纪录片节;智慧旅游平台入选河北十大智慧旅游项目，西柏坡纪念馆入选河北不得不访的精品博物馆，李家庄入选首批全国乡村旅游重点村、全国乡村旅游发展典型案例。2019年共接待游客1943万人次，旅游收入达到146.3亿元。我县成功创建河北省首批全域旅游示范区，入选中国县域旅游竞争力百强县、中国文化百强县。 （五）统筹推进城乡建设，环境容貌明显变化。启动“十四五”规划和国土空间规划编制，实施了冶河县城段综合整治，完成重要节点和主街主路绿化亮化，城区绿地率达到40.2%;改造老旧小区7个，建成便民超市10个，铺设供水管网2.4公里、供热管网7.5公里，新建改造换热站9座，新增集中供热面积61万平方米;建设3个停车场，交通秩序逐步好转;环卫保洁、渣土运输等管理纳入城管数字化平台，城区机械化清扫率达到90%，成功创建省级“洁净城市”。西柏坡、温塘、岗南等重点乡(镇)持续扩容提质，全县常住人口城镇化率达到42%。 （六）坚决守住底线红线，生态环境持续改善。完成敬业集团超低排放改造、西柏坡电厂深度治理减排，实施“电代煤”7973户、农村集中供热改造1267户，配送洁净型煤9万吨;完成造林绿化12.5万亩、矿山复绿5处，全县林木绿化率达到60.8%。PM2.5平均浓度下降15.1%，改善率全市第一。全面落实“河长制”，111个重点村实现污水集中处理。大力开展“1+5”专项整治①，做好各级环保督察“回头看”问题整改，有力维护了生态安全。 （七）致力保障改善民生，群众福祉日益增进。全年民生投入达到34亿元。落实就业优先政策，新增城镇就业4875人，转移农村劳动力5100人。实施城乡低保提标扩面，城乡居民养老保险参保率达到100%，医疗保险参保率达到98%。履行教育职责评价全省第一，教育质量位居全市第一方阵前列。京津18家知名医院列入我县医保定点，享受省内同级医院待遇;县医院成功创建“二级甲等”综合医院，我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化事业蓬勃发展，创作了《西柏坡故事》《梦回中山国》等一批文艺精品，河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖。此外，安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强，退役军人工作经验在全省推广，西柏坡派出所入列全国首批“枫桥式公安派出所”，县司法鉴定中心成为全国第二家、全省首家通过国家认可的县级司法鉴定机构，扫黑除恶取得重要成果，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、粮食物价、新闻广电、审计统计、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得新成绩。 （八）持续加强自身建设，政府效能不断提高。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展“放管服”改革和“三深化、三提升”机关效能革命，取消9项行政许可，下放132项便民服务事项。落实减税降费政策，减轻企业负担4亿元。坚决落实全面从严治党战略部署，加强廉洁政府、法治政府建设，自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督，46件人大代表建议、79件政协提案全部按时办复。各位代表!回顾过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在攻坚克难中砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、指导实践的结果，是市委市政府正确领导、大力支持的结果，是县委带领全县人民同心同德、接续奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界帮助支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工，向在外的平山老促会和广大乡亲们，向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：转型升级任重道远，新旧动能转换任务艰巨;城乡建设水平不高，民生领域存在短板;各类风险防控形势严峻，污染防治、安全稳定、解决遗留问题的压力依然很大;营商环境亟待改善，机关效能和干部作风建设有待进一步加强。我们将直面问题，勇于担当，以更大决心和有力举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，深入开展“三创四建”②活动，大力发展“四种类型经济”③，全力实施“五区同创”④，加快推进高质量发展，全面做好“六稳”⑤工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快“市域副中心、中等城市”建设步伐，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创新时代平山经济社会发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右;规上工业增加值增长4%;规上高新技术产业增加值增长10%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，单位生产总值能耗达到市控标准。围绕实现上述目标任务，重点在八个方面攻坚突破。 （一）着力加快转型升级，在构建现代产业体系上攻坚突破。构建现代产业体系是实现高质量发展的关键所在，大力推进集群发展、项目带动、创新引领，夯实高质量发展之基。做强特色产业集群。围绕传统产业“提质增效”，落实支持钢铁产业转型升级的政策措施，支持敬业集团实施产能置换、薄带短流程铸轧、铁路专线等转型项目，打造增材制造、再生资源、军民融合三大板块，做优做强钢铁产业集群。围绕新兴产业“提量增速”，支持泽宏科技、中联光、博欧金属、CL建筑总部基地等产业项目发展壮大，积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群，构建“1+3”产业发展格局⑥。狠抓重点项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动，严格落实领导分包和“五个一”推进机制，全年计划实施亿元以上项目50个，争列省市重点项目10个以上，11个新项目开工建设、15个项目竣工投产。大力推动西柏坡经济开发区能级提升，加快“新九通一平”建设，深入推进管理体制改革，进一步增强吸引力和承载力，实现主营业务收入超千亿元。实施创新驱动战略。全面落实科技创新激励政策，实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程，年内新增科技型中小企业60家、规上企业5家、高新技术企业3家、上市企业3家。搭建优质创新平台，重点抓好泽宏科技国家级计量检测实验室、敬业集团短流程铸轧研究中心、增材制造创新中心、机械研究总院科技成果转化基地建设，年内推广新技术、新品种60项以上。 （二）着力巩固脱贫成效，在全面建成小康社会上攻坚突破。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。坚持以脱贫攻坚统揽全局，大力实施乡村振兴战略，全面建成小康社会。如期实现脱贫收官，让农民富起来。严格落实“四个不摘”⑦要求，紧盯“两不愁、三保障”⑧，咬定目标、尽锐出战、一鼓作气，确保脱贫攻坚全面胜利。扎实做好脱贫人口后续帮扶和巩固提升，全面落实教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策措施，继续加大产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫等帮扶力度，推动实现可持续稳定脱贫;健全防贫返贫长效机制，关注脱贫临界人口和农村低收入人群，强化动态监测，实现精准有效帮扶;加大扶志扶智工作力度，年内组织各类培训6000人次以上，增强群众增收致富能力。大力发展优势产业，让农业强起来。以创建国家农业绿色发展先行区为契机，大力发展“四个农业”⑨，稳定粮食播种面积，做大做强林果、中药材、食用菌等特色优势产业，调整优化种植结构，推动农业由增产导向向提质导向转变;培育壮大新型农业经营主体，年内新增市级以上农业园区2家以上、示范合作社5家以上;加强农产品质量安全监管，创建省级农产品质量安全示范县。改善提升人居环境，让农村美起来。坚持全域推进与专项整治相结合，持续推进厕所革命、垃圾污水治理、基础设施提升等专项行动，生活垃圾收集处理率达到90%以上，卫生厕所普及率达到85%以上，完成13个乡(镇)37个村的农村饮水提升工程;完善农村人居环境管护机制，深入实施“空心村”综合治理，打造美丽宜居村庄;加强乡村文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）着力提升城市品质，在推动中等城市建设上攻坚突破。坚持把县城建设摆在更加突出位置，集中力量重点攻坚，全面加快“市域副中心、中等城市”建设步伐。以超前视野做规划。按照“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”的原则，高质量编制国土空间规划，实现空间集约高效利用;完善城市规划设计，对县城空间布局、建筑风格、景观视廊进行优化调整;强化规划刚性落实，确保“一张蓝图绘到底”。以攻坚态势抓建设。启动2个城中村、5个老旧小区改造，新建改造21座公厕、1座过街天桥，稳步扩大集中供热、天然气覆盖面，改善群众生活条件;改造提升柏坡西路、正义路、平光路、蒲胜大街等城区道路，实施建设大街北延项目，拉开城市发展框架。启动石闫路温塘-王岸段大修和古月段改线、南甸-王坡公路改造、钢城路滹沱河大桥等项目，全力推动滹沱河北岸公路谋划建设和石闫路县城-回舍段改造提升，优化全县路网结构。以工匠精神提品质。坚持以水为魂，围绕打造冶河区域“城市客厅”，完善冶河两岸基础配套，改造提升滨河公园，统筹推进周边区域整体改造。加快推进中央活力区等项目建设。坚持以文为脉，将文化元素融入城市建设，提升城市文化内涵。对主要路段实施雨污分流和墙体立面改造，对主次干道进行绿化美化，打造精品道路和美丽街区，提升城市品质。以绣花功夫强管理。围绕“四城同创”⑩，大力开展城市管理攻坚提质行动，完善“划区包片、网格管理”机制，建立“路街长、红黑榜”制度，重点实施市场秩序、交通秩序、环境卫生专项整治，全面提升县城管理服务水平，创建省级文明城市。多措并举建设一批停车场，大幅增加停车位，着力解决城区“停车难”问题。持续开展土地市场、建筑市场专项整治，加强联合执法监管，严厉打击违法占地、违法建设等行为，规范土地一级市场，服务保障城市发展。 （四）着力放大比较优势，在加快全域旅游发展上攻坚突破。发展全域旅游是我县最大比较优势和最佳发展路径。持续巩固省市旅发大会成果，提升旅游产业发展水平，争创国家全域旅游示范区。丰富旅游业态。按照“旅游+”发展思路，做大“后旅发经济”，重点打造红色教育、文化探寻、温泉康养、乡村旅游等八大特色板块，突出抓好中山古城国家考古遗址公园建设，谋划实施博物馆、成公墓保护展示等项目，使之与西柏坡一起成为平山旅游的两大龙头;大力发展冰雪运动，完善场馆设施，办好全县冰雪运动会;对标国家A级景区标准，对景区景点进行高标准改造提升，增强旅游体验感，提高游客满意度。完善旅游设施。按照“精细化、便捷化、人性化”标准，完善旅游标识标牌、旅游服务中心等配套设施，加强“智慧旅游”平台管理应用，更好满足游客需求;加强滹沱河生态走廊等旅发大会项目日常管护，完善长效机制，保障景观效果。优化旅游环境。加强旅游环境常态化执法管理，规范旅游行业秩序;加强旅游从业人员教育管理，提高旅游服务水平;加强旅游行业安全监管，严密监控各类高风险旅游项目，排查整治景区景点、道路交通、餐饮住宿等领域安全隐患，为游客营造安心舒适的旅游环境。 （五）着力改善生态环境，在治理污染修复生态上攻坚突破。坚决落实习近平生态文明思想，全力守护天蓝、水清、地绿的平山底色。坚决打赢蓝天保卫战。推进敬业集团、西柏坡电厂等重点企业环保改造，实现“散乱污”企业动态清零;积极推进集中供热改造和农村清洁取暖，巩固散煤治理成果;强化扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，加强道路保洁和机动车日常管理;强化工业炉窑、挥发性有机物、秸秆垃圾焚烧等专项整治，推动空气质量持续好转。强化水环境综合治理。扎实推进“河长制”，开展常态化巡河巡湖，新建12个县级河流监控点位，实施4条河流综合治理，确保主要河流断面水质达标;加强岗黄水库饮用水源地保护，确保水库水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上;推进水源地保护区优化调整，实现更加科学精准保护。全力抓好城区雨污分流、黑臭水体和纳污坑塘整治等工作，完成14个村庄污水综合治理。实施净土工程和绿化修复。开展土壤污染状况详查，强化农业面源污染及重金属、危险废弃物治理。大力开展生态修复，实施造林绿化3万亩，治理主体灭失矿山99处;严格落实国家自然保护区、风景名胜区有关规定，禁止违规项目，维护生态安全;支持西柏坡镇、北冶乡申报“绿水青山就是金山银山创新示范基地”。加强环境执法监管，重拳打击破坏生态环境行为，让平山的山更绿、水更清、空气更清新。 （六）着力提高治理效能，在维护社会安全稳定上攻坚突破。安全和谐稳定是人民幸福之基。全面落实党的十九届四中全会精神，标本兼治、综合施策，推动制度优势更好转化为治理效能。完善社会矛盾化解体制。总结推广西柏坡派出所“枫桥式公安派出所”经验，完善基层社会治理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，营造问题联治、风险联控、平安联创的良好局面。落实领导干部接访包联机制，畅通群众诉求通道，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系。加快推动数据警务、智慧公安建设，提升社会治安“立体化、信息化”水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪和涉黑涉恶行为。推动平安建设进校园、进社区、进农村，全面提升群众安全防范意识。完善公共安全管理体制。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处理机制。严格落实安全生产责任制，加强重点领域监管执法和隐患整治，切实做好森林防火、食药品安全、消防安全等工作。强化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。 （七）着力推进改革开放，在激发县域发展活力上攻坚突破。改革开放是推动发展的动力之本、活力之源，必须一以贯之、深入推进，构建与高质量发展相适应的体制机制。推进更深层次的改革。坚持问题导向和目标导向，大力推进重点领域改革。深化财税金融改革，完善预算绩效管理体系，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度;完善分税制管理体制，增强乡(镇)发展内生动力;强化民间融资管理，有效防范化解金融风险。深化科技体制改革，推动科技成果向民营企业转移转化，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化农村综合改革，落实好农村土地“三权分置”⑪政策，规范土地流转，推动适度规模经营。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，推进“证照分离”，年底实现90%的政务服务事项网络化办理。推进更高层次的开放。牢固树立大开放理念，坚持“引进来”与“走出去”并重，在扩大开放中抢抓发展机遇、拓展发展空间。持续优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”⑫，严格落实减税降费、振兴实体经济、支持民营经济等政策措施，帮助企业纾难解困、发展壮大，年内新增市场主体3000家以上。大力开展招商引资，落实联合招商激励办法，下大力引进一批好项目、大企业，年内新引进亿元以上重点产业项目5个以上。深度融入“一带一路”战略，鼓励重点企业“走出去”，推动优势产能向海外扩张，提高企业市场占有率和核心竞争力。 （八）着力增进人民福祉，在推动社会民生事业上攻坚突破。民之所望，政之所向。要时刻把群众冷暖安危放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，让群众生活一年更比一年好。大力发展教育事业。深化教育综合改革，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展;实施学前教育农村全覆盖、城镇提升工程，扩充学前教育公益普惠资源;实施15所学校改造提升，不断改善办学条件。扎实做好就业工作。坚持把稳就业摆在更加突出位置，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业，年内新增城镇就业4500人以上，转移农村劳动力5000人以上;持续整治农民工欠薪问题，维护劳动者合法权益。切实提高医疗水平。坚持以人民健康为中心，深化医药卫生体制改革，实行乡村一体化管理，提升基层办医水平。加强与京津冀知名医院合作，深入推进异地就医直接结算。实施县中医院病房综合楼改扩建、5个乡(镇)卫生院国医堂提升等项目，争创河北省中医药强县。不断完善社保体系。深入推进全民参保，进一步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面;加强社保、医保基金运行监管，建立风险防控长效机制，确保安全平稳运行。与此同时，下大力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，继续推进房地产遗留问题化解，抓好农村垃圾治理，加快补齐民生短板。繁荣发展文化事业，讲好平山故事，凝聚平山力量。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾、残疾人、外事、档案等各项工作，促进社会事业全面进步。各位代表!县政府本着以人为本、尽力而为的原则，紧盯群众“急难愁盼”，在多渠道征求意见的基础上，谋划了一批民生实事提交大会全体代表审议，票决后将全力组织实施。请各位代表积极建言献策，使政府工作更加顺应民心、体现民意，努力把实事办好、好事办实。 三、加强政府自身建设一分部署，九分落实。面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的艰巨任务，我们唯有全面加强政府自身建设，提升政府工作效能，以实际行动回应党和人民对我们的期待。我们要牢记初心使命，对党绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位，加强主题教育成果运用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把中央和省市决策部署不折不扣落到实处。我们要坚持依法行政，规范权力运行。牢固树立法治思维，不断提高依法行政能力;严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，主动接受人大、政协和社会监督，加大政务公开和信息公开力度，保证权力在正确轨道上运行。我们要发扬斗争精神，勇于担当作为。坚持岗位就是责任、责任重于泰山，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，抓铁有痕，踏石留印，真正让务实担当成为党员干部的鲜明底色，推动经济社会各项事业不断前进。我们要永葆清廉本色，树立良好形象。牢固树立底线思维，加强政府系统党风廉政建设，严格落实“八项规定”，驰而不息反对“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义;坚持过“紧日子”思想，继续压减“三公”经费，把有限财力用在推动发展、改善民生上，切实做到为民务实清廉。各位代表!奋斗成就伟业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、埋头苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，为开创新时代老区平山发展新局面而不懈奋斗!名词解释①“1+5”专项整治：违建别墅专项整治、违法违规用地整改、违法违规建设问题整改、违法违规采矿问题整改、河道违法违规采砂问题和破坏生态环境问题。②“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。③“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。④“五区同创”：创建现代化产业集聚区、高品质城市引领区、乡村振兴先行区、涵养功能支撑区、和谐幸福首善区。⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“1+3”产业发展格局：做优做强钢铁产业集群，积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群。⑦四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。⑧两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。⑩“四城同创”：创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。⑪“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权三权分置。⑫“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

  2025-07-08

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